İdare tarafından konut arsası üretmek amacıyla yapılan imar düzenlemeleri, alt yapı işlemleri tamamlanmadan gerçekleştirilmiştir.

5393 sayılı Belediye Kanunu’nun “Arsa ve konut üretimi” başlıklı 69’uncu maddesinde: belediyelerin düzenli kentleşmeyi sağlamak, beldenin konut, sanayi ve ticaret alanı ihtiyacını karşılamak amacıyla belediye ve mücavir alan sınırları içinde, özel kanunlarına göre korunması gerekli yerler ile tarım arazileri hariç imarlı ve alt yapılı arsalar üretmek; konut, toplu konut yapmak, satmak, kiralamak ve bu amaçlarla arazi satın almak, kamulaştırma yapmak, bu arsaları trampa etmek, bu konuda ilgili diğer kamu kurum ve kuruluşları ve bankalarla iş birliği yapmak ve gerektiğinde onlarla ortak projeler gerçekleştirebilmek konularında yetkili olduklarına dair hükümler yer almaktadır.

İmarlı arsa üretimleri ile ilgili olarak yapılan incelemelerde, söz konusu yerlerin alt yapı işlemlerinin yapılmadığı, Belediye tarafından alınan düzenleyici karar ile statülerinin değiştirildiği görülmüştür. Ancak, 5393 sayılı Kanun’un 69’uncu maddesinde de ifade edildiği üzere, belediyelerin arsa üretimini yapabilmesi ancak alt yapı hizmetlerinin yerine getirilmesinden sonra mümkün olmaktadır. Hal böyle olunca, statüsü değiştirilerek arsa niteliği kazanan yerlerin mülkiyet hakkına sahip olanların, söz konusu arsaların üzerinde yapılaşma yapabilmesi ilgili mevzuat uyarınca kabil olmasına rağmen Belediye tarafından bu hizmetler sunulamadığından fiilen konut yapılaşmasına gidilemeyecektir.

Söz konusu denetim tespiti sonrasında, İdare tarafından; 3194 sayılı İmar Kanunu’na göre sosyal altyapı ve teknik alt yapının tanımını yaptıktan sonra, imar planlarında ayrılan sosyal altyapı alanlarının gerçekleşebilmesi ve teknik altyapı hizmetlerinin ilgili kurum ve kuruluşlarca yapılabilmesi için imar yollarının boşaltılması veya kamulaştırılmasının gerektiği, kamulaştırma bedellerinin büyük meblağlar tutması nedeniyle İdarece 3194 sayılı Kanun'un 18’inci maddesinin uygulanarak imar yolları ile sosyal altyapı alanlarının bedelsiz boşaltıldığı, boşaltılan alanlarda ilgili kurum ve kuruluşlarca amacına uygun yapılanmalar gerçekleştirildiği ifade edilmiştir.

Ancak, 5393 sayılı Kanun’un 69’uncu maddesinde de ifade edildiği üzere, belediyelerin arsa üretimini yapabilmesi ancak alt yapı hizmetlerinin yerine getirilmesinden sonra mümkün olmaktadır. Statüsü değiştirilerek arsa niteliği kazanan yerlerin mülkiyet hakkına sahip olanların, arsalarında yapılaşma yapabilmesi ilgili mevzuat uyarınca mümkün olmaktadır.İdarece bu hizmetler sunulamadığından fiilen konut yapılaşmasına gidilemeyecektir.

Belediye tarafından alt yapı hizmeti yerine getirilmeden arsa üretimi yapılmasının yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerine uygun olmadığı değerlendirilmektedir.