Belediyenin mücavir alanı içinde kalan sabit ve mobil haberleşme altyapısı veya şebekelerinde kullanılan her türlü kablo ve benzeri gerece ilişkin geçiş hakkı ücretlerini takip ve tahsil etmediği görülmüştür.

27.12.2012 tarih ve 28510 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Sabit ve Mobil Haberleşme Altyapısı veya Şebekelerinde Kullanılan Her Türlü Kablo ve Benzeri Gerecin Taşınmazlardan Geçirilmesine İlişkin Yönetmelik bu faaliyetlerin ücretlendirilmesine ilişkin düzenlemeler getirmektedir.

Yönetmelik’in “Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesinde; “(1) Bu Yönetmelikte geçen;

  1. Bakanlık: Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığını,


    …


    1. Geçiş hakkı: İşletmecilere; elektronik haberleşme hizmeti sunmak için gerekli şebeke ve altyapıyı kurmak, kaldırmak, bakım ve onarım yapmak gibi amaçlarla kamu ve özel mülkiyet alanlarının altından, üstünden ve üzerinden geçmeleri için tanınan hakları,

    2. Geçiş hakkı ücreti: İşletmecinin, geçiş hakkı karşılığında geçiş hakkı sağlayıcısına ödeyeceği ücreti,

    3. Geçiş hakkı ücret tarifesi: Ek-1’de yer alan Geçiş Hakkı Ücret Tarifesi Üst Sınırları Tablosunda belirtilen yerlerde, geçiş hakkını kullanacak işletmecilerden talep edilen ücretlerin üst sınırlarını gösteren fiyat tarifesini,

    4. Geçiş hakkı sağlayıcısı (GHS): Geçiş hakkına konu olan kamuya ait ya da kamunun ortak kullanımında olan taşınmazlar da dahil olmak üzere taşınmazın sahipleri ve/veya taşınmaz üzerindeki hak sahiplerini,

    ğ) İşletmeci: Yetkilendirme çerçevesinde elektronik haberleşme hizmeti sunan ve/veya elektronik haberleşme şebekesi sağlayan ve altyapısını işleten şirketi,

    …


    ifade eder.” denilmektedir.


    Bu Yönetmelik’te hüküm bulunmayan hallerde uygulanacak olan 5809 sayılı Elektronik Haberleşme Kanunu’nun “Geçiş hakkının kapsamı” başlıklı 22’nci maddesinde ise;

    “Geçiş hakkı; elektronik haberleşme hizmeti vermek amacıyla, her türlü elektronik haberleşme alt yapısını ve bunların destekleyici ekipmanlarını, kamu ve/veya özel mülkiyete konu taşınmazların altından, üstünden, üzerinden geçirme ve bu alt yapıyı kurmak, değiştirmek, sökmek, kontrol, bakım ve onarımlarını sağlamak ve benzeri amaçlarla söz konusu mülkiyet alanlarını bu Kanun hükümleri çerçevesinde kullanma hakkını kapsar.” hükmü yer almaktadır.

    Bu kapsamda adı geçen Yönetmelik’in 6, 8 ve 9’uncu maddelerinde başvuru ve değerlendirme sürecine, geçiş hakkına ilişkin anlaşmaya ve geçiş hakkı ücretlerine; 11 ve 12’nci maddelerinde ise geçiş hakkı sağlayıcısının ve işletmecinin yükümlülüklerine değinilmiştir. Söz konusu mevzuata göre; belediyeye ait taşınmazlar üzerinden elektronik haberleşme hizmetini sunmak isteyen işletmecilerin ilgili bakanlıktan onay aldıktan sonra geçiş hakkı için belediyeye başvuruda bulunması; başvurusu kabul edilen işletmecinin belediye ile söz konusu Yönetmelik’in 5’inci maddesinde belirtilen ilkeler doğrultusunda serbestçe anlaşma yapması; belirlenecek geçiş hakkı ücretinin, geçiş hakkı ücret tarifesinde belirtilen tutarı aşmaması ve tapuda kamu kurum ve kuruluşları adına kayıtlı taşınmazlar için belirtilen ücret üst sınırı hariç olmak üzere, geçiş hakkı ücret tarifesinde yer alan üst sınırları belirten fiyatların, her mali yılın başında Türkiye İstatistik Kurumunca yayımlanan Üretici Fiyatları Endeksi oranında artırılarak tespit edilmesi gerekmektedir.

    Ancak Belediye tarafından geçiş hakkı ücretlerine ilişkin herhangi bir tarife cetveli belirlenmemiş ve bu konuya ilişkin herhangi bir tahakkuk veya tahsilat da yapılmamıştır. Bunun sonucu olarak, Belediyenin önemli bir gelirden mahrum bırakıldığı ve Belediye tarafından geçiş hakkı ücretlerine ilişkin bir ücret tarifesinin belirlenerek bu gelirin tahsilinin sağlanması gerektiği düşünülmektedir.

    Kamu idaresi cevabında; “Telekomünikasyon alt yapı ve şebekelerinden alınması gereken Geçiş Hakkı Bedelleri ile ilgili olarak “Sabit ve Mobil Haberleşme Alt Yapısı veya Şebekelerinde Kullanılan Her Türlü Kablo veya Benzeri Gerecin Taşınmazlarından Geçirilmesine İlişkin Yönetmelik” doğrultusunda gerekli çalışmalar yapılmaya başlanılacaktır.” denilmektedir.

    Sonuç olarak kamu idaresi tarafından bulgu konusu geçiş hakkı ücretleri için bahsi geçen Yönetmelik hükümleri kapsamında gerekli çalışmalara başlanılacağı bildirilmişse de 2018 yılı içerisinde söz konusu geçiş hakkı ücretlerinin takip ve tahsilinin yapılmaması nedeniyle Belediye bu gelirden mahrum bırakılmış olup geçiş hakkı ücretlerine ilişkin bir tarife belirlenmesinin ve bu gelire ilişkin tahakkuk ve tahsilat işlemlerinin yapılmasının gerektiği değerlendirilmektedir.


Kararla ilgili sorunuz mu var?