Konya Selçuklu Belediyesi tarafından diğer kamu kurum ve kuruluşlarıyla ilişkiler kapsamında gerçekleştirilen, bakım, onarım ve tadilat işleriyle ayni ihtiyaçların karşılanmasında, belediye meclis kararına dayanma şartının yerine getirilmediği, işlemlerin, ilgililerin talep dilekçesine binaen İdare içinde oluşturulan komisyonca karar verilerek

yürütüldüğü ve bu şekilde 5393 sayılı Belediye Kanunu'nun 75’inci madde hükümlerine uygun hareket edilmediği görülmüştür.

5393 sayılı Belediye Kanunu'nun 14’üncü maddesinin 1’inci fıkrasının b) bendinde,

“Devlete ait her derecedeki okul binalarının inşaatı ile bakım ve onarımını yapabilir veya yaptırabilir, her türlü araç, gereç ve malzeme ihtiyaçlarını karşılayabilir; sağlıkla ilgili her türlü tesisi açabilir ve işletebilir; mabetlerin yapımı, bakımı, onarımını yapabilir; kültür ve tabiat varlıkları ile tarihî dokunun ve kent tarihi bakımından önem taşıyan mekânların ve işlevlerinin korunmasını sağlayabilir; bu amaçla bakım ve onarımını yapabilir, korunması mümkün olmayanları aslına uygun olarak yeniden inşa edebilir…”

Aynı Kanun'un 75’inci maddesinde,

“Belediye, belediye meclisinin kararı üzerine yapacağı anlaşmaya uygun olarak görev ve sorumluluk alanlarına giren konularda;

1. Mahallî idareler ile diğer kamu kurum ve kuruluşlarına ait yapım, bakım, onarım ve taşıma işlerini bedelli veya bedelsiz üstlenebilir veya bu kuruluşlar ile ortak hizmet projeleri gerçekleştirebilir ve bu amaçla gerekli kaynak aktarımında bulunabilir. Bu takdirde iş, işin yapımını üstlenen kuruluşun tâbi olduğu mevzuat hükümlerine göre sonuçlandırılır.

2. Mahallî idareler ile merkezî idareye ait aslî görev ve hizmetlerin yerine getirilmesi amacıyla gerekli aynî ihtiyaçları karşılayabilir, geçici olarak araç ve personel temin edebilir…”

Hükümleri yer almaktadır. Bunu göre, belediyeler görev ve sorumluluk alanlarına giren konularda belediye meclis kararına dayanmak suretiyle kamu kurum ve kuruluşlarına ait yapım, bakım, onarım işlerini üstlenebilir; aslî görev ve hizmetlerin yerine getirilmesi amacıyla gerekli aynî ihtiyaçları karşılayabilirler. Temel şart ise belediye meclis kararı alınması ve karara binaen uygulama tatbik edilmesidir.

İdarenin 2020 yılı içinde 35 kamu kurum ve kuruluşuna (ilk ve orta derece öğretim kurumları, cami ve müftülük vs.) yönelik gerçekleştirilen bakım, onarım ve tadilat işleri, kütüphane, okul ve bazı kamu kurumlarına yapılan mal, malzeme desteği ile bazı çevre düzenlemeleri ile ayni yardımların listesi incelenmiş ve genel olarak üstlenilen işlerin ya da yapılan ayni desteklerin herhangi bir meclis kararına dayanmadığı, bu yönde karar alınmaksızın İdare içinde oluşturulan komisyon marifetiyle tamamen talep ve dilekçe üzerine

gerçekleştirildiği görülmüştür. İdare içinde teşekkül edilen komisyon marifetiyle taleplerin incelenmesi, bütçe ve mali imkânlar ölçüsünce değerlendirmeye alınması uygulaması yerinde ve iç kontrol sisteminin gereğini ifa yönünden önem taşısa da en başta vurguladığımız ve altını çizdiğimiz boyutuyla, belediye meclis kararı alınması, kararda belirtilen ve sınırları çizilen şekilde yerine getirilmesi doğru olacaktır. Nitekim mevzuatın öngördüğü usul de bahsedilen cihettedir.

Kamu idaresi cevabında, bulguda yapılan açıklamalar aksine belediye meclis kararı alınmasına gerek olmadığını, zikderilen Kanun'un 14'üncü maddesinin yetki verdiğini ifade etmiştir. Ayrıca okul, cami vs için gelen her bir talep için her ay çok sayıda meclis kararı alınma güçlüğünden bahsetmiştir.

Halbuki 14'üncü madde hükmü İdareye, genel olarak görev ve sorumlulukları çerçevesinde bir yetki tanımış olup diğer kurum ve kuruluşlarla ilişkiler, ayni yardım ve bakım, onarım işlerinin mutlak suretle 75'inci madde hükümlerine göre yapılması gerekmektedir. 14'üncü madde genel görev alanını çizip 75'inci madde uygulama esaslarını ortaya koymaktadır. Diğer kamu kurum ve kuruluşlarıyla ilişkiler kapsamında gerçekleştirilen, bakım, onarım ve tadilat işleriyle ayni ihtiyaçların karşılanmasında bulgudaki eleştiriler kapsamında hareket edilmesi önem taşımaktadır.

Diğer taraftan, her bir talep için meclis kararı alınması ya da tek bir karar alınması İdarenin takdirinde olup meclis kararı alınmaması Kanuni düzenlemeye uygun değildir. Bunlardan dolayı İdare cevabı yerinde görülmemiş ve konu, sonraki denetimlerde takip edilecektir.

Sonuç olarak, anılan mevzuat hükümleri ve yapılan açıklamalar çerçevesinde, İdare tarafından gerçekleştirilecek iş ve desteklerde usul şartına riayet edilmesi gerekmektedir.