Belediye’ye ait taşınmazlar ile park alanı, yeşil alan, meydan, kaldırım gibi tapuda kamuya terk edilen yerlerin incelenmesi neticesinde; Belediyeye ait bir kısım mülk ve işletmeler ile kamuya terkini yapılan bazı yerlerin herhangi bir ihale yapılmadan bir kısım kişi ve şirketler tarafından işgal edildiği, bu işgalcilerin söz konusu yerlerden çıkarılmadığı, bunun

yerine geçmişe dönük olarak tespit edilen ecrimisillerin kira gibi uygulanarak işgallerin devam ettiği, bu suretle mevzuata aykırı hareket edildiği tespit edilmiştir.

Ecrimisil bir kiralama yöntemi olmadığı gibi olağan bir yöntem de değildir. İşgale uğrayan ve sonradan tespit edilen kamuya ait taşınmazlar için fuzuli şagilden bunun bedelinin bir tazminat suretinde alınmasıdır. İşgal edilen taşınmaz malın tahliyesi için mülki amire talepte bulunulması ve mülki amirce söz konusu taşınmazın 15 gün içinde tahliye ettirilmesi esastır. İşgal eden kişinin ödemesi için tespit edilen ecrimisil bedelinin kira ödemesi gibi değerlendirilerek geleceğe dönük olarak uygulanması, 2886 sayılı Kanun’un satış ve kiralamalarda ihale yoluna gidilmesi gerektiğini ifade eden amir hükümlerine aykırıdır.

Yapılan incelemelerde, tespiti yapılabilen toplam 97 adet yerin (arsa, park alanı, yeşil alan, meydan, kaldırım vs.) fuzuli şagiller tarafından işgal edildiği, kurumun bunları tahliye yoluna gitmediği, bunun yerine ecrimisil uygulamasının kira uygulamasına dönüştürülerek aylık ecrimisiller alındığı ve işgallerin devam ettirildiği tespit edilmiştir.

Yukarıda açıklandığı üzere, idareye ait veya idarenin yetki ve sorumluluk bölgesinde bulunup da kamuya terkini yapılan taşınmazlarda herhangi bir işgal vuku bulduğunda söz konusu yerler için ecrimisil tespit edilerek geriye doğru 5 yılı geçmeyecek şekilde ecrimisil tahsil edilirken diğer yandan 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu'nun 75'inci maddesinin dördüncü fıkrası uyarınca konu mülki amire intikal ettirilerek söz konusu taşınmazın tahliyesi sağlanmalıdır.

Kamu idaresi cevabında; "İşgaliyelik yerler hakkında Sayıştay Başkanlığının Sayıştay Denetim raporunda mevcut işgaliyelik yerlerin 2886 sayılı Devlet İhale Kanun'unda ön görülen esas ve usullere göre yürütülmesi gerektiği belirtilmiştir. Buna istinaden (194 kişi) işgaliyecilerimizin sözleşmelerinin yenilenmeyeceğine dair encümen kararı alınmış, ayrıca işgaliyecilere sözleşmelerinin yenilenmeyeceğine ve yerleri boşaltmalarına dair tebligatlar yapılmıştır.

194 adet işgalcinin 70 tanesi 2886 D.İ.K’in hükümlerine göre ihale ile kiraya verilmiş olup, 28 işgalcinin kullanmış olduğu park alanı olarak düzenleme yapılmış ve ihaleye çıkarılmayacaktır, 3 tanesi Belediyemiz bünyesinde bulunan Müdürlükler tarafından kullanılmaktadır. Kalan işgaliye olarak kullanılan alanlar için 2886 D.İ.K. hükümlerine göre kiralama ihale çalışmaları devam etmektedir." denilmektedir.

Sonuç olarak Kamu idaresi tarafından gönderilen cevapta bulguda belirtilen hususlara iştirak edildiği ve gerekli işlemlere devam edileceği bildirilmiştir. Bulgu konusu tespitin devam edip etmediği takip eden denetimlerde izlenecektir.