Bilimsel ve Teknolojik Araştırmalar Uygulama ve Araştırma Merkezi (DÜBİT) bünyesinde verilen bazı hizmetlere yönelik fiyat tarife cetvelinde herhangi bir fiyatın belirlenmediği, bu hizmetler için DÜBİT müdürlüğü ile iletişime geçilmesi gerektiği yönünde bir kararın alındığı ve Üniversite Yönetim Kurulunca kabul edilen esaslarda yeri olmayan hizmetlerin Bilimsel ve Teknolojik Araştırmalar Uygulama ve Araştırma Merkezi (DÜBİT) bünyesinde verildiği ve verilen bu hizmetlerin fiyatlarının yetkisi olmayan birimce belirlendiği görülmüştür.

1. DÜBİT merkezinde sağlanan hizmetlere yönelik fiyat tarifesinde belirli hizmetler için herhangi bir fiyatın öngörülmemiş olması

   Üniversitenin Bilimsel ve Teknolojik Araştırmalar Uygulama ve Araştırma Merkezi (DÜBİT) bünyesinde verilen hizmetlerin fiyatları belirlenirken bazı hizmetlere yönelik fiyat tarife cetvelinde herhangi bir fiyatın belirlenmediği, bu hizmetler için DÜBİT müdürlüğü ile iletişime geçilmesi gerektiği yönünde bir kararın alındığı görülmüştür.

   
   

   2547 sayılı Yükseköğretim Kanununun “Üniversitelerin uygulama alanına yardımı” başlıklı 37’nci maddesinde, Yükseköğretim kurumları dışındaki kuruluş veya kişilerce, üniversite içinde veya hizmetin gerektirdiği yerde, üniversiteler ve bağlı birimlerden istenecek, bilimsel görüş proje, araştırma ve benzeri hizmetler ile üniversitede ve üniversiteye bağlı kurumlarda, hasta muayene ve tedavisi ve bunlarla ilgili tahliller ve araştırmaların üniversite yönetim kurulunca kabul edilecek esaslara bağlı olmak üzere yapılabileceği hükme bağlanmıştır.

   18.06.2020 tarih ve 31159 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren Yükseköğretim Kurumları Döner Sermaye İşletmelerinin Kurulmasına İlişkin Yönetmelik’in “Fiyatların tespiti” başlıklı 7’nci maddesinde, bu işletmelerde üretilen mal ve hizmetlerin fiyatlarının tespitinde piyasa fiyatlarının göz önünde tutulacağı, mal ve hizmetlerin fiyatlarının, yükseköğretim kurumları yönetim kurulunca tespit edileceği, fiyat tespitinde diğer yükseköğretim kurumlarında uygulanan fiyatlar ile üretim ve hizmetin niteliği ve çevre şartlarının da göz önünde tutulacağı düzenlemesi yapılmıştır.

   Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri birlikte değerlendirildiğinde, Yükseköğretim kurumları dışındaki kuruluş veya kişilerce, üniversiteler ve bağlı birimlerden istenecek, bilimsel görüş proje, araştırma ve benzeri hizmetlerin üniversite yönetim kurulunca kabul edilecek esaslara bağlı olmak üzere yapılabileceği ve bu işletmelerde üretilen mal ve hizmetlerin fiyatlarının tespitinin ise üniversite yönetim kurulunca yapılacağı bu kurulun haricinde herhangi bir hizmetin fiyatını belirleme yetkisinin başka herhangi bir kişi ya da kurulda bulunmadığı anlaşılmaktadır.

   Yapılan denetimlerde, DÜBİT Merkezinde sağlanan hizmetlere yönelik fiyat tarifesinin 08.03.2022 tarihinde belirlendiği ancak bu fiyat tarifesinde fiyatı belirlenmemiş aşağıdaki tabloda belirtilen hizmetlerin bulunduğu ve bu hizmetlerin fiyatlarının DÜBİT Müdürlüğü ile iletişime geçilerek belirleneceği yönünde düzenleme yapıldığı tespit edilmiştir.

   ‌Tablo 1: Fiyat Tarife Cetvelinde Fiyatı Belli Olmayan Hizmetler

   Hizmetin Kapsamı	Hizmetin Adı	Hizmetin Bedeliyle İlgili Yapılan Düzenleme
   Tasarım Prototipleme	3 Boyutlu Renkli Seramik Baskı	İlgili Analiz Detayları İçin Bizimle İletişime Geçiniz. 0380 542 11 00 (dahili:1907)
   Tasarım Prototipleme	3 Boyutlu Renkli Plastik Baskı	İlgili Analiz Detayları İçin Bizimle İletişime Geçiniz. 0380 542 11 00 (dahili:1907)
   Tasarım Prototipleme	3 Boyutlu Yüksek Çözünürlükte Plastik Baskı	İlgili Analiz Detayları İçin Bizimle İletişime Geçiniz. 0380 542 11 00 (dahili:1907)
   Tasarım Prototipleme	3 Boyutlu Optik Tarama	İlgili Analiz Detayları İçin Bizimle

   
   

   		İletişime Geçiniz. 0380 542 11 00 (dahili:1907)
   Tasarım Prototipleme	3 Boyutlu Filament Baskı	İlgili Analiz Detayları İçin Bizimle İletişime Geçiniz. 0380 542 11 00 (dahili:1907)
   Tasarım Prototipleme	Yaşlandırma Testi	İlgili Analiz Detayları İçin Bizimle İletişime Geçiniz. 0380 542 11 00 (dahili:1907)
   Gaz Kromatofrafisi	Numune Hazırlama	İlgili Analiz Detayları İçin Bizimle İletişime Geçiniz. 0380 542 11 00 (dahili:1907)
   Polimer ve Organik Kimya Analizleri	Numune Hazırlama	İlgili Analiz Detayları İçin Bizimle İletişime Geçiniz. 0380 542 11 00 (dahili:1907)

   Kamu İdaresi cevabında, bulguda yer alan tespite iştirak edilmiş, düzeltme işlemlerine başlanıldığı bilgisi verilmiştir.

   Bu itibarla, söz konusu uygulama, DÜBİT merkez müdürlüğüne geniş takdir yetkisi bırakmakta ve hesap verilebilirliği engellemektedir. Herhangi bir yasal dayanağı olmayan uygulamanın sonlandırılması gerekmektedir.

2. Üniversite yönetim kurulunca verilmesi belirlenen hizmetler dışında hizmet verilmesi ve verilen hizmetlerin fiyatlarının yetkisi olmayan kişilerce belirlenmesi

Üniversite Yönetim Kurulunca kabul edilen esaslarda yeri olmayan hizmetlerin Bilimsel ve Teknolojik Araştırmalar Uygulama ve Araştırma Merkezi (DÜBİT) bünyesinde verildiği ve verilen bu hizmetlerin fiyatlarının yetkisi olmayan DÜBİT müdürlüğünce belirlendiği görülmüştür.

2547 sayılı Yükseköğretim Kanununun “Üniversitelerin uygulama alanına yardımı” başlıklı 37’nci maddesinde, Yükseköğretim kurumları dışındaki kuruluş veya kişilerce, üniversite içinde veya hizmetin gerektirdiği yerde, üniversiteler ve bağlı birimlerden istenecek, bilimsel görüş proje, araştırma ve benzeri hizmetler ile üniversitede ve üniversiteye bağlı kurumlarda, hasta muayene ve tedavisi ve bunlarla ilgili tahliller ve araştırmaların üniversite yönetim kurulunca kabul edilecek esaslara bağlı olmak üzere yapılabileceği hükme bağlanmıştır.

18.06.2020 tarih ve 31159 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren Yükseköğretim Kurumları Döner Sermaye İşletmelerinin Kurulmasına İlişkin Yönetmelik’in “Fiyatların tespiti” başlıklı 7’nci maddesinde, bu işletmelerde üretilen mal ve hizmetlerin fiyatlarının tespitinde piyasa fiyatlarının göz önünde tutulacağı, mal ve hizmetlerin fiyatlarının, yükseköğretim kurumları yönetim kurulunca tespit edileceği, fiyat tespitinde diğer yükseköğretim kurumlarında uygulanan fiyatlar ile üretim ve hizmetin niteliği ve çevre

şartlarının da göz önünde tutulacağı düzenlemesi yapılmıştır.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri birlikte değerlendirildiğinde, Yükseköğretim kurumları dışındaki kuruluş veya kişilerce, üniversiteler ve bağlı birimlerden istenecek, bilimsel görüş proje, araştırma ve benzeri hizmetlerin yalnızca üniversite yönetim kurulunca kabul edilecek esaslara bağlı olmak üzere yapılabileceği ve bu işletmelerde üretilen mal ve hizmetlerin fiyatlarının üniversite yönetim kurulunca tespit edileceği anlaşılmaktadır.

Yapılan denetimlerde, DÜBİT merkezinde üniversite yönetim kurulunca verilmesi kabul edilen hizmetlerden olmayan ve dolayısıyla fiyat tarife cetvelinde de fiyatı tespit edilmemiş olan bazı hizmetlerin talep eden kişi ve/veya kuruluşlara verildiği ve bu hizmetlere yönelik fiyatlandırma işleminin DÜBİT Merkez Müdürlüğünce gerçekleştirildiği tespit edilmiştir.

Kamu İdaresi bulguya katıldığını belirtmiş olup söz konusu hususun düzeltilmesine ilişkin işlemlere başlanıldığı ifade edilmiştir.

Bu itibarla, Üniversite yönetim kurulunca DÜBİT Merkezinde verilmesi muhtemel her bir hizmetin belirlenmesi ve bu hizmetlerin fiyatının da tespit edilmiş olması gerekmektedir.