İhale sürecinde çok etkin bir role sahip olan ihale komisyonu başkan ve üyelerinin, ihale iş ve işlemlerinde dikkatli olmadıkları ve gerekli özeni göstermedikleri tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci maddesinde, birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığının inceleneceği, uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunan tekliflerin değerlendirme dışı bırakılacağı ifade edilmiştir.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin 16.5. “Aritmetik hata ve yuvarlama” başlıklı maddesinde;

-Birim fiyat teklif cetvelindeki çarpım ve toplamlarda hata olması durumunda aritmetik hata olduğu kabul edilecek ve teklif doğrudan değerlendirme dışı bırakılacağı,

-Birim fiyatları ve birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu bulunan tutarları, virgülden sonra iki ondalık basamaklı sayıdan fazla olacak şekilde verebileceği, toplam teklif tutarı virgülden sonra en yakın iki ondalık basamaklı sayıya yuvarlanarak yazılacağı düzenlenmiştir.

4734 Sayılı Kamu İhale Kanununa Göre İhale Edilen Hizmet Alımlarında Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esaslar’ın “Fiyat farkı hesabı” başlıklı 5’inci maddesinin üçüncü fıkrasında ağırlık oranlarına ilişkin katsayılar, işin niteliğine ve işte kullanılan girdilere uygun biçimde belirlenen a1, a2, b1, b2 ve c katsayıları toplamı bire (1.00) eşit olacak şekilde düzenleneceği hükmü yer almaktadır.

Hal böyle iken yapılan incelemede, ihale komisyonu başkan ve üyelerinin aşağıda belirtilen ihaleler kapsamında gerekli özen ve itinayı göstermedikleri görülmüştür.

-2018/148967 ihale kayıt no.lu Belediye Tesisleri Muhtelif Tadilat Yapım İşinin ihaleyi alan isteklinin birim fiyat teklif cetveli incelendiğinde miktar*birim sonuçlarının genel olarak hatalı olduğu dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu ve Kamu İhale Genel Tebliği’ne göre birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunan tekliflerin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği halde bırakılmadığı,

-2018/238807 ihale kayıt no.lu İlçe Sınırları İçerisinde Afete Uğramış Konut ve İş Yerlerinde Tadilat Yapım İşinde düşük teklif veren firmanın karşısında diğer firmanın ismi yazıldığı, sınır değer sorgulamasında yanlış teklifler değerlendirildiği

-2018/71450 ihale kayıt no.lu Keçiören Belediyesi Temizlik İşlerinde Kullanılmak Üzere 93 Adet Araç Kiralama İşi ihale dokümanında belirtilen fiyat farkı katsayıları olan a1, b1, b2 ve c katsayılarının toplamının 0,99999 olduğu, anılan fiyat farkı katsayılarının

toplamının 1,00’a tam olarak eşit olmaması nedeniyle İdari Şartname’nin 46’ncı maddesi ile Sözleşme Tasarısı’nın 14’üncü maddesindeki fiyat farkı katsayıları düzenlemelerinin yukarıda anılan mevzuata hükmüne aykırı olduğu,

tespit edilmiştir

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 6’ncı maddesinde, ihale komisyonu üyelerinin kararlarından ve vermiş oldukları oylardan sorumlu olduklarını ifade edilmiştir.

İhale sürecinde etkin rol oynayan ihale komisyon başkan ve üyelerinin, iş ve işlemlerinde dikkatli olmaları, İdarelerin de komisyona üye görevlendirmelerinde olabildiğince dikkatli davranmaları gerekmektedir.

Kamu idaresi cevabında; “Mevcut bulguda ifade ettiğiniz üzere, ihale sürecimizde etkin görev üstlenen ihale komisyon başkan ve üyelerine ihale iş ve işlemleri sırasında, birim fiyat teklif cetvellerinin incelenmesi, sınır değer tekliflerinin değerlendirilmesi, fiyat farkı katsayılarının ilgili mevzuat hükümlerine uygun olması gibi hususlarda daha dikkatli davranmaları için gerekli uyarılarda bulunulmuştur. Bulguda yer alan hatalı ihale iş ve işlemleri ile alakalı olarak müdürlüklerimizden gelen cevaplarda; ihale komisyonunun birim fiyat teklif cetvelini yanlış hesaplamış olduğu, ancak yapılan inceleme sonucunda ihaleyi alan isteklinin bir diğer firmaya göre daha düşük teklif vermesi üzerine İdare lehine bir durum oluşturulduğu; sınır değer sorgulamasında yapılan yanlışlığın sebebinin dosyaya eklenen evraklarda firmaların yerlerinin karıştırılmasından kaynaklandığı ve sonraki ihale iş ve işlemlerinde bu konulara daha fazla özen gösterileceği ifade edilmiştir. Fiyat farkı katsayılarının 1,00’a tam olarak eşit olmaması hususunda gelen müdürlük cevabımızda ise; akaryakıt, yedek parça, bakım ve araç amortismanlarının maliyete bölünmesi suretiyle yapılan hesaplama neticesinde sonucun 0,9999 olarak bulunduğu belirtilmektedir. Öte yandan, yeni bir uygulama olarak müdürlüklerimiz tarafından yapılacak ihalelerde; her birim bu konuda deneyimli ve bilgili personellerinden ihale komisyonu için bir üye havuzu oluşturacak ve söz konusu ihaleler için komisyon üyeleri bu havuzdan seçilecektir. Böylece her ihaleye aynı komisyonun bakmasının önüne geçilmiş olacaktır. Müdürlüklerimizin ihale iş ve işlemleriyle ilgili bilgilendirilmesi iç genelgelerin yayımlanmasıyla sağlanmaya çalışılacaktır.” denilmiştir.

Sonuç olarak İdare tarafından bulgu kabul edilmiş olup bulguda belirtilen hususlarda daha dikkatli davranmaları için gerekli uyarılarda bulunulduğu, yeni bir uygulama olarak müdürlükler tarafından yapılacak ihalelerde; her birimin bu konuda deneyimli ve bilgili

personellerinden ihale komisyonu için bir üye havuzu oluşturacağı ve söz konusu ihaleler için komisyon üyelerinin bu havuzdan seçileceği, böylece her ihaleye aynı komisyonun bakmasının önüne geçilmiş olacağı belirtilmiştir.

Bulgu konusu tespitin devam edip etmediği takip eden denetimlerde izlenecektir.