375 sayılı Kanun Hükmünde Kararname’nin Geçici 24’üncü maddesi kapsamında istihdam edilen işçiler için ayrılması gereken kıdem tazminatı karşılıklarının ayrılmadığı ve bu kapsamdaki işçilere yapılan kıdem tazminatı ödemelerinde 372/472 Kıdem Tazminatı Karşılığı

hesaplarının kullanılmadığı görülmüştür.

4857 sayılı İş Kanunu’nun “Bazı kamu kurum ve kuruluşlarında çalışanların kıdem tazminatı” başlıklı 112’nci maddesinde, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 62’nci maddesinin birinci fıkrasının (e) bendi uyarınca yapılan ihaleler kapsamında alt işverenler tarafından çalıştırılan işçilerin kıdem tazminatlarının ilgili kamu kurum ve kuruluşları tarafından ödeneceği hükmü yer almaktadır.

Genel Yönetim Muhasebe Yönetmeliği’nin “Temel kavramlar” başlıklı 5’inci maddesinin birinci fıkrasının (c) bendinde, ihtiyatlılık kavramı gereği, muhasebe uygulamasında muhtemel risklere ve olaylara karşı bu Yönetmelik’te belirtilen durumlarda karşılık ayrılacağı vurgulanmıştır.

Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 281 ve 330’uncu maddelerinde 372/472 Kıdem Tazminatı Karşılığı Hesaplarının niteliği ile ilgili olarak; bu hesapların, belirlenecek esaslar çerçevesinde ayrılan ve faaliyet dönemi içinde ödeneceği öngörülen kıdem tazminatları ile uzun vadeli kıdem tazminatları karşılıklarının izlenmesi için kullanılacağı belirtilmiştir.

Aynı Yönetmeliğin 372 ve 472 nolu hesapların işleyişlerinin açıklandığı 282 ve 331’inci maddelerine göre; faaliyet dönemi sonlarında dönem sonu işlemleri yapılırken çalışan işçiler için yıllık kıdem tazminatları hesaplanarak uzun vadede ödenecek kıdem tazminatı tutarları 472 Kıdem Tazminatı Karşılığı Hesabına alacak, 630 Giderler Hesabına borç kaydedilmelidir. Ayrıca yılsonlarında vadeleri bir yılın altına düşen ve faaliyet dönemi içerisinde ödenmesi öngörülen kıdem tazminatı tutarları 372 Kıdem Tazminatı Karşılığı Hesabına alacak, 472 Kıdem Tazminatı Karşılığı Hesabına borç kaydedilmelidir. Tazminatların ödenmesi durumda ise 372 Kıdem Tazminatı Karşılığı Hesabına borç, ödemenin şekline göre ilgili hesaplara alacak; diğer taraftan 830 Bütçe Giderleri Hesabına borç, 835 Gider Yansıtma Hesabına alacak kaydedilmelidir.

Kıdem tazminatlarına yönelik yapılan çalışmada; 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin Geçici 24’üncü maddesi kapsamında istihdam edilen işçilerin kıdem tazminatı ödemelerinin yukarıda belirtilen mevzuat hükmü doğrultusunda muhasebeleştirilmediği görülmüştür. Bu kapsamdaki işçiler için yapılan toplam 373.210,00 TL tutarındaki kıdem tazminatı ödemesi 372/472 nolu hesaplar kullanılmadan doğrudan 630 nolu hesaba kayıt yapılarak muhasebeleştirilmiştir.

Ayrıca 2018 yılsonunda, bu kapsamdaki işçilerin kıdem tazminatları için herhangi bir karşılık ayrılmadığı görülmüştür.

Kamu idaresi cevabında; özetle 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin Geçici 24’üncü maddesi kapsamında istihdam edilen işçiler için 2018 ve önceki yıllarda kıdem tazminatı karşılığının ayrılmadığı, söz konusu işçilerin kıdem tazminatı ödemelerinin doğrudan giderleştirildiği; 2019 yılında kıdem tazminatı karşılıklarının ayrıldığı belirtilmiştir.

Sonuç olarak bulgu konusu husus İdare tarafından da kabul edilmiş ve gerekli işlemlerin yapıldığı belirtilmiş olup, konu takip eden denetim döneminde izlenecektir.