Taşınmaz kayıtlarının, Kamu İdarelerine Ait Taşınmazların Kaydına İlişkin Yönetmelik çerçevesinde yapılmadığı, Yönetmelik ekinde yer alan taşınmazlara ilişkin formlar ile taşınmaz icmal cetvellerinin düzenlenmediği görülmüştür.

Kamu İdarelerine Ait Taşınmazların Kaydına İlişkin Yönetmelik’in “Kapsam” başlıklı 2’nci maddesinde “Bu Yönetmelik, genel yönetim kapsamındaki kamu idareleri ile bu idarelere bağlı ve Kanun kapsamında olan kurum ve kuruluşların mülkiyetinde, yönetiminde veya kullanımında bulunan taşınmazların kaydına ve icmal cetvellerinin düzenlenmesine ilişkin usul ve esasları kapsar.” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Kayıt Şekli” başlıklı 7’nci maddesinde “ (1) Kamu idareleri;

1. Tapu kütüğünde adlarına tescilli olan ve Ek 1’deki Kayıt Planının “Tapuda Kayıtlı Olan Taşınmazlar” başlığı altında yer alan taşınmazların kaydını Ek 2’deki ‘Tapuda Kayıtlı Olan Taşınmazlar Formu’nda,

2. Tapu kütüğünde kayıtlı olmayan ve Ek 1’deki Kayıt Planının “Tapuda Kayıtlı Olmayan Taşınmazlar” başlığı altında yer alan taşınmazlardan sadece ekonomik olarak değerlendirmeye konu olanlar ile kamusal ihtiyaçlarda kullanılanların kaydını Ek 3’teki Tapuda Kayıtlı Olmayan Taşınmazlar Formu’nda,

3. Ek 1’deki Kayıt Planının “Orta Malları” başlığı altında yer alan taşınmazların kaydını Ek 4’teki ‘Orta Malları Formu’nda,

   ç) Ek 1’deki Kayıt Planının “Genel Hizmet Alanları” başlığı altında yer alan taşınmazların kaydını Ek 5’teki ‘Genel Hizmet Alanları Formu’nda,

4. Tapu kütüğünde üçüncü kişiler adına tescilli veya diğer kamu idarelerinin yönetiminde olmakla birlikte irtifak hakkı tesisi, tahsis, kiralama, kullanma izni verilmesi gibi yollarla kullanım hakkı kendilerine verilen taşınmazların kaydını Ek 6’daki “Sınırlı Aynî Haklar ile Kişisel Haklar ve Tahsis Formu’nda”,

yer alan bilgileri içerecek şekilde bilgisayarda veya deftere yazarak kaydını tutarlar.

1. Kamu idarelerinin taşınmaz kayıt ve kontrol işlemleriyle görevli birimlerince hazırlanan bu formlar taşınmaz icmal cetvelleri hazırlanmak üzere mali hizmetler birimine gönderilir. Mali hizmetler birimince bu formlar konsolide edilerek bu Yönetmeliğin ekinde (Ek 7) bulunan örneğe uygun şekilde taşınmaz icmal cetvelleri oluşturulur.

2. İcmal cetvellerinde, kayıt planında belirtilen unsurların her biri için bir satır ayrılır ve bu taşınmazlara ilişkin adet, yüzölçüm ve değer toplamları belirtilir.” hükmü bulunmaktadır.

Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri gereği, Belediye taşınmazları Yönetmelik ekinde belirtilen formların türüne göre kayıt altına alınmalı ve Mali Hizmetler Birimince taşınmaz icmal cetvelleri oluşturulmalıdır. Ancak Belediyece aktarılan formlar ve icmal cetvellerinin düzenlenmediği görülmüştür.

Sonuç olarak Kamu İdarelerine Ait Taşınmazların Kaydına İlişkin Yönetmelik’in ekinde yer alan taşınmazlara ilişkin formlar ile taşınmaz icmal cetvellerinin düzenlenmemesi mevzuata aykırılık teşkil etmektedir.

Kamu idaresi cevabında; "2017 Yılı Aralık Ayı sonu itibariyle Müdürlüğümüze verilen taşınmaz kaydına ilişkin görev ile Müdürlüğümüzde envanter çalışmalarına başlanmıştır. 27.12.2017 tarih ve 20424 sayılı yazı ile Menderes Kaymakamlığı Tapu Müdürlüğü’ne İdaremize ait bütün kayıtlı taşınmazlar talep edilmiştir. Ancak Tapu Müdürlüğü’nden gelen 12.01.2018 tarih ve 107488 sayılı yazı ile sadece 6360 sayılı kanun kapsamında idaremize geçen taşınmazların tapu kayıtlarının gönderildiği anlaşılmıştır.

18.01.2018 tarih ve 937 sayılı yazımız ile Menderes Tapu Müdürlüğü’nden belediyemiz adına kayıtlı bütün tapu kayıtları daha açıklayıcı bir dille yazılı ve elektronik ortamda tekrar talep edilmiştir. Bu zaman zarfında 5018 sayılı Kamu Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun ilgili maddeleri ile “Kamu İdarelerine Ait Taşınmazların Kaydına ilişkin Yönetmelik’te hükümleri ayrıntılarıyla incelenmiş ve eldeki verilerden “Tapuda Kayıtlı Olan Taşınmazlar Formu” oluşturulmuştur.

Tapuda kayıtlı taşınmazların girişlerine sistem üzerinden başlanmış ve süreç devam etmektedir. Diğer formlara ilişkin sürece ilerleyen günlerde başlanacaktır.

Diğer bütün taşınmazların sisteme girişleri tamamlanınca Mali Hizmetler Müdürlüğü tarafından konsolide edilen taşınmazlara ilişkin icmal cetvelleri sistem üzerinden oluşturulabilecektir." denilmektedir.

Sonuç olarak Kamu İdaresi tarafından taşınmaz işlemleriyle ilgili çalışmalara başlanıldığı ve bilgi toplama sürecinin devam ettiği belirtilmiş olsa da taşınmazların mevzuatta öngörüldüğü şekilde kayıt altına alınmaması ve ilgili formların düzenlenmemesi mali tabloların doğruluğunu ve güvenilirliğini etkilemektedir. Mevzuatta ilgili formların düzenlenmesi için öngörülen süre geçmiş olup çalışmaların en kısa sürede eksiksiz şekilde tamamlanması önem arz etmektedir. Konu izleten denetim dönemlerinde takip edilecektir.