İdarenin mevzuat hükümleri gereği ruhsatlandırması gereken otopark alanları üzerinde yapılan denetim ve incelemeler neticesinde;

  • İSPARK AŞ tarafından işletilen açık ve kapalı otoparklardan bazılarının İdare tarafından ruhsatlandırılmadığı,

  • İSPARK AŞ’nin işlettiği açık ve kapalı otoparklar dışında kalan diğer otoparklardan bazılarının İdarece ruhsatlandırılmadığı,

tespit edilmiştir.


  1. İSPARK AŞ tarafından işletilen açık ve kapalı otoparklardan bazılarının Büyükşehir Belediyesi tarafından ruhsatlandırılmaması

    5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu’nun 7’nci maddesinin birinci fıkrasında büyükşehir belediyelerinin görev, yetki ve sorumlulukları hüküm altına alınmıştır. Söz konusu fıkranın (l) bendinde; kapalı ve açık otopark yapmak, yaptırmak, işletmek ve işlettirmek büyükşehir belediyelerine tevdi edilmiş görev, yetki ve sorumluluklar arasında belirtilmiştir. Mezkûr Kanun’un 26’ncı maddesinde ise Büyükşehir Belediyesi kendine ait büfe, otopark ve çay bahçelerini işletebileceği ya da bu yerlerin belediye veya bağlı kuruluşların %50’sinden fazlasına ortak olduğu şirketler ile bu şirketlerin %50’sinden fazlasına ortak olduğu şirketlere, 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu hükümlerine tabi olmaksızın Belediye Meclisince belirlenecek süre ve bedelle işletmesini devredebileceği hüküm altına alınmıştır. Bu bağlamda, Büyükşehir Belediyesi almış olduğu meclis kararına istinaden 5216 sayılı Kanun’un 26’ncı maddesine göre otoparkları kendi iştiraki olan İSPARK AŞ’ye işlettirmektedir.

    Ayrıca Büyükşehir Belediyesinin görev ve sorumluluklarının belirtildiği 5216 sayılı Kanun’un 7’nci maddesinin birinci fıkrasının (l) bendinde, otoparkların büyükşehir belediyesi tarafından ruhsatlandırılması gerektiği; “Yolcu ve yük terminalleri, kapalı ve açık otoparklar yapmak, yaptırmak, işletmek, işlettirmek veya ruhsat vermek.” hükmü ile düzenlenmiş bulunmaktadır.


    Bu itibarla, İSPARK AŞ tarafından işletilen açık ve kapalı otoparkların İdare tarafından ruhsatlandırılması gerekmektedir. UKOME’den elde edilen bilgilere göre 246 adet açık ve kapalı (katlı) otopark İSPARK AŞ tarafından işletilmekte olup bunlardan yalnızca 50 adedi Ruhsat Denetim Müdürlüğü tarafından ruhsatlandırılmıştır. Geriye kalan 196 adet açık ve kapalı otopark ise ruhsatsız bir şekilde faaliyetlerine devam etmektedir. Ayrıca UKOME’nin vermiş olduğu envanter bilgilerine göre 246 adet lokasyonda açık/kapalı otopark işletmesi mevcutken ruhsatlandırma çalışmalarını yapmakla mükellef olan Ruhsat Denetim Müdürlüğü verilerinde 130 adet lokasyon söz konusudur. UKOME ile ruhsatlandırma çalışmalarını yapmakla mükellef olan Ruhsat Denetim Müdürlüğünün fiili duruma uygun olacak şekilde koordinasyon eksikliği de söz konusudur.

    Sonuç olarak, Ruhsat ve Denetim Müdürlüğü tarafından İSPARK AŞ tarafından ruhsatsız olarak işletilen otoparklara ilişkin ruhsatlandırma çalışmaları yapılmalıdır.

    Bulgu konusuna 2017 yılı Sayıştay Denetim Raporunda yer verilmiş ancak söz konusu mevzuata aykırı uygulama, 2018 yılında da devam etmiştir.

  2. İSPARK AŞ’nin işlettiği açık ve kapalı otoparklar dışında kalan diğer otoparklardan bazılarının ruhsatlandırılmaması

5216 sayılı Kanun’un 7’nci maddesinin birinci fıkrasının (l) bendinde; “Yolcu ve yük terminalleri, kapalı ve açık otoparklar yapmak, yaptırmak, işletmek, işlettirmek veya ruhsat vermek.” hükmü tesis edilmiş olup açık ve kapalı otoparkların ruhsatlandırmasının Büyükşehir Belediyesi tarafından yapılacağı belirtilmiştir.

Bu bağlamda, açık ve kapalı otoparkların İdare tarafından ruhsatlandırılması gerekmektedir. Ruhsat ve Denetim Müdürlüğünden elde edilen bilgiler doğrultusunda; İSPARK AŞ tarafından işletilen açık ve kapalı otoparklar hariç diğer otoparklardan sadece 709 adedinin ruhsatlandırıldığı, ruhsatsız olarak faaliyetlerini sürdüren açık ve kapalı otopark sayısının ise toplam 800 olduğu tespit edilmiştir.

Sonuç olarak, ruhsatsız olarak faaliyetlerine devam eden açık ve kapalı otoparklara ilişkin İdare tarafından ruhsatlandırma çalışmaları yapılması gerekmektedir.

Bulgu konusuna 2017 yılı Sayıştay Denetim Raporunda yer verilmiş ancak söz konusu mevzuata aykırı uygulama, 2018 yılında da devam etmiştir.

Kamu idaresi cevabında; “Bulguda tespit edilen hususlarda gerekli çalışmalar devam


etmektedir.” denilmektedir.


Sonuç olarak kamu idaresi cevabında bulguda belirtilen görüşler doğrultusunda gerekli çalışmaların devam ettiği ifade edilmiş olup bulgu konusu tespitin devam edip etmediği takip eden denetimlerde izlenecektir.


Kararla ilgili sorunuz mu var?