Büyükşehir Belediyesi tarafından Büyükşehir Belediyeleri Koordinasyon Merkezleri Yönetmeliğinin “Alt Yapı Yatırım Hesabı” başlıklı dördüncü bölümüne istinaden açılan alt yapı yatırım hesabının, Yönetmelikte belirtilen işlemler dışında da kullanıldığı, bu hesaba başka gelirlerin kaydedildiği ve altyapı yatırım hesabından cari banka hesabına aktarma yapıldığı görülmüştür.

Büyükşehir Belediyeleri Koordinasyon Merkezleri Yönetmeliği’nin, “Alt yapı yatırım hesabı” başlıklı 4’üncü Bölümünün “Hesabın oluşumu ve gelirleri”ne ilişkin 14’üncü maddesinde; alt yapı yatırım hesabının, ortak programa alınan altyapı hizmetlerinin gerçekleştirilmesi için kurumların yapacakları aktarımlar ile kazılardan elde edilen gelirlerden oluşacağı; büyükşehir ve ilçe belediyeleri cadde, bulvar, meydan ve sokaklarında yapılacak tüm kazılardan elde edilecek gelirlerin büyükşehir belediyesi bünyesinde açılacak alt yapı yatırım hesabında toplanacağı; bu paraların büyükşehir ve ilçe belediyeleri tarafından sadece cadde, bulvar, meydan ve sokakların asfalt ve kaldırımlarının yapımında kullanılacağı ve bu gelirlerin amacı dışında kullanılamayacağı hüküm altına alınmıştır.

Büyükşehir Belediyesi tarafından bir kamu bankası nezdinde vadeli ve vadesiz alt yapı yatırım hesabı açıldığı ve alt yapı kazı çalışmalarından doğan zemin tahrip bedellerinin bu hesapta toplandığı görülmüştür. Ancak banka hareketlerinin incelenmesi neticesinde bu banka hesabında kazılardan elde edilen gelirlerin dışında bazı diğer gelirlerin de toplandığı ve bu hesaptan Belediyenin diğer cari hesaplarına aktarımlar yapıldığı tespit edilmiştir. Örneğin 5752 No.lu 17.02.2020 tarihli yevmiye ile alt yapı yatırım hesabından Belediyenin vergilerini topladığı banka hesabına 7.980.437,52 TL’lik aktarım yapıldığı tespit edilmiştir.

Her ne kadar Kamu İdaresi, hizmet akışı sürekliliğinin sağlanabilmesi ve işlerin aksamaması için daha önceden cari hesaplardan karşılanarak yapılan alt yapı harcamalarının karşılığı olarak altyapı yatırım hesabından cari banka hesaplarına aktarım yapıldığını belirtse de bu hesaba kazılardan elde edilen gelirlerin dışında bazı diğer gelirlerin toplanması ve hesaptan İdarenin diğer cari banka hesaplarına aktarımlar yapılması, bu hesabın bahsi geçen amaca uygun kullanılıp kullanılmadığı noktasındaki tespiti güçleştirmektedir.

Sonuç olarak, yukarıdaki Yönetmelik hükümlerinde de belirtildiği üzere alt yapı kazı çalışmalarından doğan zemin tahrip bedelleri alt yapı yatırım hesabında izlenmeli ve sadece cadde, bulvar, meydan ve sokakların asfalt ve kaldırımlarının yapımında kullanılmalıdır.