Karar Künyesi
Kamu İdareleri İçin Stratejik Planlama Kılavuzunda, “Hedefler, amaçların gerçekleştirilebilmesine yönelik spesifik ve ölçülebilir alt amaçlardır. Hedefler ulaşılması öngörülen çıktı ve sonuçların tanımlanmış bir zaman dilimi içinde nitelik ve nicelik olarak ifadesidir. Hedeflerin miktar, maliyet, kalite ve zaman cinsinden ifade edilebilir olması gerekmektedir.” ifadelerine yer verildikten sonra; hedeflerin ölçülebilir olarak ifade edilemediği durumlarda stratejik planda hedefe yönelik performans göstergelerine yer verilmesi gerektiği ve performans göstergelerinin gerçekleşen sonuçların önceden belirlenen hedefe ne ölçüde ulaşıldığının ortaya konulmasında kullanılacağı belirtilmiştir.
Buradan da anlaşılacağı üzere, performans göstergeleri, kamu idarelerince hedeflere ulaşılıp ulaşılmadığını ya da bu hedeflere ne kadar ulaşıldığını ölçmek, izlemek ve değerlendirmek için kullanılan ve sayısal olarak ifade edilen araçlardır. Bu tanımdan hareket edilecek olursa, söz konusu göstergeler ile hedef arasında sıkı bağ olması gerektiği, bu göstergelerin hedefi ölçülebilir hale getirmek üzere belirlendiği ve anlaşılır ve iyi tanımlanmış olması gerektiği açıktır.
Öte yandan, kurumların kanuni görev olarak yapmak zorunda olduğu bazı görevlerinde Planda hedef ve gösterge olarak belirlendiği görülmüştür.
Bu bağlamda Balıkesir Büyükşehir Belediyesinin Stratejik Planında yer alan göstergelerin “İlgililik”, “Ölçülebilirlik”, “İyi Tanımlanma” ve “Mevzuat görevi” kriterleri açısından yapılan değerlendirme sonucunda ulaşılan sonuçlar aşağıdaki tabloda gösterilmiştir.
Tablo 2: Kriterleri Sağlamayan Göstergelere İlişkin Tablo
Kod | Alan/Amaç/Hedef/Gösterge | İlgililk | Ölçülebilirlik | İyi Tanımlanma | Mevzuat Görevi |
S. Alan 1 | Bilgi İşlem | ||||
A1 | Büyükşehir Belediyesinin İletişim Hizmetlerini Güvenli Ve Sağlıklı Bir Şekilde Gerçekleştirmek | ||||
H7. | Büyükşehir Bilgi İşlem Sistemlerinde Kullanılan Yazılım Ve Donanımların Bakım Anlaşmalarının Yapılması |
G 1 | Bakım Anlaşmalarının Süresi 1 yıl | Anlaşma süresinin 1 yıl olmasının, göstergenin ve hedefin amaca ne denli hizmet ettiğini ölçmek için anlamsız olduğu değerlendirilmiştir. | |||
H8. | Bilgi İşlem Dairesi Bünyesinde Destek Elemanı Olan Şirket Personeli İstihdamı | ||||
G 1 | Personel Sözleşmelerinin Süresi 1 yıl | Sözleşme süresinin 1 yıl olması, göstergenin ve hedefin amaca ne denli hizmet ettiğini ölçmek için anlamsızdır. | |||
S. Alan 2 | Çevre Koruma ve Kontrol | ||||
A1 | Kara Deniz Ve Hava Kirliliğinin Azaltılması Ve Balıkesir İli Doğal Çevresinin Korunması | ||||
H1. | Atık Yönetimi Faaliyetlerinin Geliştirilmesi | ||||
G 3 | Atıklardan Enerji Etmeye Yönelik Projelerin Yapılması (%) 20-40-60-80-100 | Projeler tabirinden, birden fazla projeden bahsedildiği anlaşılmasına rağmen, ölçüm için verilen yüzdelik dilimlerin tek bir projeden bahsediliyor gibi belirlenmesi | |||
G 4 | Atıklardan Biyogaz Elde Edilerek Enerji Üretilmesi (%) 0-0-20-35-50 | Örneğin 3. yıl bu enerji üretiminin %20 olacağı belirtilmiş ancak neyin yüzde 20 si olduğu anlaşılamamıştır. | |||
G 6 | Rüzgardan Enerji Elde Edilmesi (Toplam Adet) 0-0-1-1-1 | Örneğin 3. yıl bu enerji elde ediminin 1 adet olacağı belirtilmiş, enerji elde edimi adet ile nasıl ölçülür. | |||
G 7 | Evsel Katı Atıkların Mevzuata Uygun Şekilde Bertarafının Sağlanması (%) 20-30- 45-55-65 | Mevzuat Görevi, %100 beklenir | |||
H2 | Ruhsat İşlemlerinin Mevzuata Uygun Olarak Gerçekleştirilmesi | ||||
G1 | Ruhsat Başvurularının Değerlendirilmesi (%) 50-60-75-85-100 | Mevzuat Görevi, %100 beklenir | |||
H3 | Kurumsal İşleyişin Sürdürülmesi | ||||
G4 | Kalifiye Personel Sayısının Artırılması (Adet) 5 10 15 17 20 | Kalifiye tabiri izaha muhtaçtır. | |||
S. Alan 3 | Destek Hizmetleri | ||||
A2 | Destek Hizmetleri Daire Başkanlığının Gerek Personel Gerekse İşsel Donanım Olarak Yeterli Hale Gelmesini Sağlamak. | ||||
H3 | Birimlerden Gelecek İhale Taleplerini Sonuçlandırmak | ||||
G1 | EKAP Girişi İşlemlerini Yapmak (%) 70 100 | Mevzuat Görevi, %100 beklenir. | |||
S. Alan 4 | Emlak ve İstimlak |
A1 | Belediye Taşınmazlarından İmar Planı İçinde Olanların İmar Planına Göre Parselasyon Planlarının Yapılması Ve İmar Planındaki Kullanım Amacına Uygun Olarak Belediye Gelirlerinin Arttırılması, İmar Planı İçinde Umumi Hizmetlere Ayrılan Alanlardaki Maliye Hazinesine Ait Parsellerin 3194 Sayılı İmar Kanununun 11. Md. Göre Terklerinin Yapılarak Yöre Halkının Hizmetine Sunulması | Ayrıntıya kaçılmış ve kısa-öz olmaktan uzaklaşılmıştır | |||
S. Alan 5 | Fen İşleri | ||||
A1 | Balıkesir İli Altyapı Eksikliklerini Gidererek Kent Yaşam Kalitesini Artırmak | ||||
H1. | Kazı Ruhsatı İşlemlerinin Etkinleştirilmesi | ||||
G1 | Kazı Ruhsatı Başvuru Oranı (%) 80-90-95- 95-95 | İlgili oranın nasıl belirleneceği anlaşılamamıştır. | |||
H2 | Kent Genelinde Enerji Verimliliğini Yükselterek Enerji Maliyetlerini Düşürmek | ||||
G1 | Enerji Ve Aydınlatma İşlemlerinde Gerçekleştirilen Hizmet Alım Sayısı | Bu sayının az veya çok olmasının enerji maliyetini düşürmekle ilgisi kurulamamıştır. | |||
S. Alan 6 | Hukuk Müşavirliği | ||||
A1 | Balıkesir Büyükşehir Belediyesi Aleyhine Açılan Dava Ve Yapılan İcra Takipleri İle İdaremiz Tarafından Çeşitli Kurum Ve Kişilere Karşı Açılan Davalar Ve Yapılan İcra Takiplerini En İyi Şekilde Sonuçlandırmak Ve İdaremizi Temsil Etmek | ||||
H1. | İdaremizin Hukuk Kuralları Çerçevesinde En İyi Şekilde Hizmet Etmesi Ve İdaremizin Hukuksal Açıdan Gerek Yasal Organlarda Ve Gerekse Diğer Kurumlara Karşı En İyi Şekilde Savunulması | ||||
G1 | Karşılanan Mahkeme Harç Ve Gider Tutarı (%) 100-100-100-100-100 | Yapılmaması düşünülemez | |||
S. Alan 11 | Kültür ve Sosyal İşler | ||||
A1 | Katılımcılığı Esas Alarak Balıkesir'i Kültürel Ve Sportif Cazibe Merkezi Yapmak Ve Kentin Sosyo-Ekonomik Gelişimine Katkıda Bulunmak | ||||
H7. | Sportif Faaliyetleri Kent Geneline Yayarak, Halkımıza Benimsetmek | ||||
G1 | Sportif Faaliyetlerimize Katılanlara Yapılan Sporlarla İlgili Teorik Bilgi Verilme Oranı 100 | Ölçümü yapılamaz | |||
S. Alan 12 | Özel Kalem | ||||
A1 | Büyükşehir Belediye Başkanlığı Makamının Her Düzeyde En Şekilde Temsilini Sağlamak Ve Faaliyetlerin Organizasyonunu Gerçekleştirmek | ||||
H3 | Büyükşehir Belediyesi Başkanlık Makamı Temsil Etmek | ||||
G1 | Gerçekleştirme Oranı 100 | Ölçümü yapılamaz | |||
S. Alan 13 | Sağlık ve Sosyal Hizmetler |
A1 | Topluma Duyarlı Belediyecilik Anlayışı Çerçevesinde Balıkesir Sağlık Ve Sosyal Hizmetler Konularında Ulusal Standartları Yakalamasını Ve Aşmasını Sağlamak | ||||
H2 | Toplum Sağlığının Korunmasını Desteklemek | ||||
G1 | Hizmet Alımı Yapılan Araç Kiralama Adedi | Kiralanan araç adeti ile hedef arasında bağ kurulamamıştır | |||
S. Alan 15 | Yazı İşleri | ||||
A1 | Etkin, Verimli Ve Kaliteli Hizmet Üretimi İçin Kurumsal Yapının Geliştirilmesi | ||||
H3 | Meclis Encümen Çalışmalarının Yürütülmesini Sağlamak | ||||
G1 | Meclis Üyelerinin Huzur Hakkı Ücretlerinin Ödenmesi (%) 100 | Mevzuat Görevi | |||
G2 | Encümen Üyelerinin Huzur Hakkı Ücretlerinin Ödenmesi | Mevzuat Görevi | |||
S. Alan 16 | Zabıta | ||||
A1 | 5216 Sayılı Büyükşehir Belediye Kanununda Belirtildiği Üzere "Kent Ve Toplum Yaşamının Esenlik, Huzur, Sağlık Ve Düzenin" Sağlanması. | ||||
H2 | Kent Ve Toplum Yaşamının Esenlik, Huzur, Sağlık Ve Düzeninin Korunmasına Yönelik Denetleme Faaliyetleri Gerçekleştirmek | ||||
G1 | Kamu Kuruluş Ve Sivil Toplum Kuruluşları İle Ortaklaşa Yapılan Denetim Gerçekleşme Oranı 100 | Yapılan denetim dendiği için her halde %100 olacaktır. | |||
H3 | Toplumsal Bilgilendirme Çalışmaları Gerçekleştirmek | ||||
G1 | Zabıta trafik hizmetleri ve okul servisleri hakkında Bilgilendirme İşlemi Gerçekleşme Oranı (100) | Bilgilendirme yapıldıktan sonra hesaplanacak bu oran da her halde %100 olacaktır. | |||
S. Alan 17 | Mali Hizmetler | ||||
A1 | Mali Kaynaklarımızı Ve Varlıklarımızı Kesintisiz Hizmet Anlayışı İle Yöneterek Sürdürülebilir Bir Mali Yapı Oluşturmak | ||||
H3 | Belediye Hizmetlerine Yönelik Mali Disiplinin Sağlanması | ||||
G1 | Hazırlanan Performans Programı Sayısı 1- 1-1-1-1 | Mevzuat Görevi | |||
G2 | Hazırlanan Faaliyet Raporu Sayısı 1-1-1-1- 1 | Mevzuat Görevi | |||
S. Alan 18 | İnsan Kaynakları | ||||
A1 | Büyükşehir Belediyesi İnsan Kaynaklarının Kurum İlkelerine Uygun Olarak Yönetilmesi Ve Optimum Faydanın Sağlanması | ||||
H1. | Personele İlişkin Özlük İşlemlerinin Mevzuata Uygun Ve Zamanında Gerçekleştirilmesi | ||||
G1 | Terfi İşlemlerinin Zamanında Gerçekleştirme Oranı (100) | Mevzuat Görevi | |||
G1 | İntibak Taleplerinin Zamanında Gerçekleştirme Oranı (100) | Mevzuat Görevi | |||
H2 | Eğitim İhtiyaçlarını Belirlemek Ve Düzenlenecek Hizmet İçi Eğitimlerle Gidermek |
G1 | Kişisel Eğitim İhtiyaçlarını Belirlemek 2-2- 2-2-2 | Bunu belirlemek için her yıl 2 tane ne yapılacak anlaşılmamıştır. | |||
G2 | Meslek, Eğitim İhtiyaçlarını Belirlemek 2- 2-2-2-2 | Bunu belirlemek için her yıl 2 tane ne yapılacak anlaşılmamıştır. |
Kamu idaresi cevabında; Balıkesir Büyükşehir Belediyesi 2020-2024 Stratejik Planı hazırlama çalışmalarına başlandığı ve bulguda belirtilen husus dikkate alınarak işlem yapılacağı belirtilmiştir.
Sonuç olarak İdare, bulgumuz doğrultusunda işlem yapılacağını belirtmiştir. Bulgu konusu hususun devam edip etmediği gelecek denetimlerde takip edilecektir.