Karar Künyesi
Belediyenin kiraya vermiş olduğu kent mobilyalarına (reklam üniteleri) ait ilan ve reklam vergisinin sözleşme gereği, 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nunda yer alan tarifeye uygun olarak tahakkuk ve tahsil edilmediği görülmüştür.
2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun 12’nci maddesine göre belediye sınırları içinde yapılan her türlü ilan ve reklam, İlan ve Reklam Vergisine tabidir. Anılan Kanun’un 16’ncı maddesine göre vergiye tabi ilan ve reklamlarda, ilan ve reklam işinin mükellefçe yapılması halinde ilan veya reklam işinin yapılmasından önce mükellef tarafından, ilan ve reklam işinin bu işi mutat meslek olarak ifa edenler tarafından yapılması halinde ise ilan ve reklam işini yapanlarca ilan veya reklamın yapıldığı ayı takip eden ayın 20’nci günü akşamına kadar verilecek beyanname üzerine, tarh ve tahakkuk ettirileceği düzenlenmiştir.
Kanun’un “Tarife ve nispet” başlıklı 15’inci maddesinde ilan ve reklam vergisinin aşağıda yer alan tarifeye göre alınacağı belirtilmiştir.
Tablo 11:İlan ve Reklam Vergisi Tutarlarına İlişkin Kanun'da Belirtilen Sınırlar
Verginin Tutarı | ||
En Az | En Çok | |
1. Dükkân, ticarî ve sınaî müessese ve serbest meslek erbabınca çeşitli yerlere asılan ve takılan her çeşit levha, yazı ve resim gibi tüm sabit ilân ve reklamların beher metrekaresinden yıllık olarak: | 20 | 100 |
2. Motorlu taşıt araçlarının içine veya dışına konulan ilân ve reklamların beher metrekaresinden yıllık olarak: | 8 | 40 |
3. Cadde, sokak ve yaya kaldırımları üzerine gerilen, binaların cephe ve yanlarına asılan bez veya sair maddeler vasıtasıyla yapılan geçici mahiyetteki ilân ve reklamların metrekaresinden haftalık olarak: | 2 | 10 |
4. Işıklı veya projeksiyonlu ilân ve reklamlardan her metrekare için yıllık olarak: | 30 | 150 |
5. İlân ve reklam amacıyla dağıtılan broşür, katalog, duvar ve cep takvimleri, biblolar veya benzerlerinin her biri için: | 0,01 | 0,25 |
6. Mahiyeti ne olursa olsun yapıştırılacak çeşitli afişler ve benzerlerinin beherinin metrekaresinden: | 0,02 | 0,50 |
Yukarıda görüldüğü üzere vergi tutarları reklamın mahiyetine göre her bir kategori için alt ve üst sınır belirlenerek oluşturulmuştur.
Reklam mobilyalarının kiralanmasına ilişkin yapılan Sözleşme’nin 19’uncu maddesinde;
“5393 sayılı Belediye Kanunu, 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu ayrıca reklam tabela yönetmeliği ile ilgili mevzuat hükümlerinden kaynaklanan ilan ve reklam vergisi, tarife nispet başlığı altında düzenlenmiş olan Madde 15 ilan ve reklam tarifesine göre Madde 6 mahiyeti ne olur ise olsun, yapıştırılacak çeşitli afişler vb.nin beherinin metrekaresinden her yıl Belediyemiz Meclisince belirlenen tarifedeki oranlar üzerinden (her hafta afiş yapıştırılıp kaldırılması dikkate alınarak) hesap edilerek kiracı tarafından ödenecek ve ödemeye ilişkin makbuzlar 3 (üç) işgünü içerisinde Mali Hizmetler Müdürlüğüne teslim edilecektir.” <span>denilmiştir.</span>
Yapılan incelemede, reklam mobilyaları kiralama ihalesinde 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun 15’inci maddesine göre ışıklı ve projeksiyonlu ilan ve reklam alanları kapsamına giren, scroller (reklam değiştiricili) megalıght ve ışıklı bilbord alanlarının, sözleşmeye eklenen madde nedeniyle en düşük bedel alınan, mahiyeti ne olursa olsun yapıştırılacak çeşitli afişler üzerinden vergilendirildiği, yanlış vergi kategorisinden yapılan tahakkuk ve buna bağlı olarak tahsilat nedeniyle eksik ödeme alındığı tespit edilmiştir.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ve yapılan açıklamalara göre, 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’na aykırı olarak düzenlenen sözleşme nedeniyle eksik İlan ve Reklam Vergisi tahakkuk ve tahsil edildiği ve bu edenle sözleşmenin revize edilerek Kanun’a uygun hale getirilmesi ve mahiyetine uygun sınıftan vergi tahsilatının sağlanması gerekmektedir.