Aydın Büyükşehir Belediyesinin sorumluluğunda olan bulvar ve caddelerde 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu gereği işgal harcı alınması gereken haller olmasına rağmen ilgili harcın tahakkuk ve tahsilinin yapılmadığı görülmüştür.

5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu’nun “Büyükşehir ve ilçe belediyelerinin görev ve sorumlulukları” başlıklı 7’nci maddesinde “Büyükşehir belediyesinin görev, yetki ve sorumlulukları sayılmıştır.

Aynı Kanun’un 23 üncü maddesinde büyükşehir belediyelerinin vergi ve harç gelirleri;

“…

1. 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanununda yer alan oran ve esaslara göre büyükşehir belediyesince tahsil olunacak at yarışları dâhil müşterek bahislerden elde edilen Eğlence Vergisinin % 20’si müşterek bahislere konu olan yarışların yapıldığı yerin belediyesine, % 30’u nüfuslarına göre dağıtılmak üzere diğer ilçe (…) belediyelerine ayrıldıktan sonra kalan % 50'si.

2. Büyükşehir belediyesine bırakılan sosyal ve kültürel tesisler, spor, eğlence ve dinlenme yerleri ile yeşil sahalar içinde tahsil edilecek her türlü belediye vergi, resim ve harçları. e) 7 nci maddenin birinci fıkrasının (g) bendinde belirtilen alanlar ile bu alanlara cephesi bulunan binalar üzerindeki her türlü ilân ve reklamların vergileri ile asma, tahsis ve bakım ücretleri.…” şeklinde sayma suretiyle belirlenmiştir.

   2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun 52-57 nci maddelerinde; konu, mükellef, istisnalar, matrah, harcın tarifesi, harcın ödenmesi başlıkları altında işgal harcı düzenlenmiş olup, belediye sınırları içinde bulunan pazar veya panayır kurulan yerlerin, meydanların, mezat yerlerinin her türlü mal ve hayvan satıcıları tarafından işgalinin, yol, meydan, pazar, iskele, köprü gibi umuma ait yerlerden bir kısmının herhangi bir maksat için işgalinin, motorlu kara taşıtlarının park etmeleri için il trafik komisyonlarının olumlu görüşü alınarak belediyelerce şehir merkezlerinde tesis edilen ve işletilen mahallerin çalışma saatleri içinde, taşıtlar tarafından işgalinin (Bisiklet ve motosikletler hariç satış yapmak veya sair maksatlarla ve yetkili mercilerden usulüne uygun izin alınarak geçici olarak işgal edilmesi halinde İşgal Harcına tabi

   
   

   olduğu belirtilmiştir.

   
   

   2464 sayılı Kanun’da belirlenmiş bazı gelir türleri, 5216 sayılı kanunun 23.maddesi gereği büyükşehir belediyesi geliri olarak gösterilmemiş olsa dahi, hizmet büyükşehir belediyesince yapılıyorsa bu gelir büyükşehir belediyesi geliri olarak adlandırılmalıdır. Nitekim 5216 sayılı kanunun 23/g maddesine göre, harcamalara katılma payı büyükşehir belediyesi geliri olarak sayılmış ancak giriş cümlesinde hizmetlerin büyükşehir belediyesince yapılması şartı getirilmiştir. Buna göre, hizmet büyükşehir belediyesince yapılıyorsa verginin tahsilatı da büyükşehir belediyesince yapılmalıdır.

   Yapılan incelemede; İdare tarafından yetki, görev ve sorumluluk alanı içerisinde bulunan Efeler İlçe sınırları dâhilindeki 1674 adet elektrik panosundan işgal harcı tahsil edilmediği tespit edilmiştir.

   Kamu İdaresi göndermiş olduğu cevapta, ilçe belediyeleri ile büyükşehir belediyeleri arasında işgal harcının tahsili konusunda sorumluluk ve yetki belirsizliğinin yaşandığını belirtmiş olup bu sebeple 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu ile 5216 sayılı Büyükşehir Belediye Kanunu’nda işgal harcının tahsili konusunda kimin sorumlu olduğu somut olarak tanımlanarak ilgili mevzuatlarda değişiklik yapılması gerektiğini ifade etmiştir.

   
   

   Sonuç olarak; Büyükşehir Belediyesinin yetki, görev ve sorumluluk alanındaki meydan, bulvar, cadde ve ana yolların işgal edilmesi durumunda işgal harcı tahsil edilmesinin gerektiği değerlendirilmektedir.