Doğrudan teminle yapılan mal ve hizmet alımlarında 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nda öngörülen %10 sınırı aşılmış, ancak bunun için Kamu İhale Kurumundan uygun görüş alınmamıştır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 62’nci maddesinin (ı) bendinde; “Bu Kanunun 21 ve 22’nci maddelerindeki parasal limitler dahilinde yapılacak harcamaların yıllık toplamı, idarelerin bütçelerine bu amaçla konulacak ödeneklerin %10’unu Kamu İhale Kurulunun uygun görüşü olmadıkça aşamaz.” hükmü yer almaktadır. Esasen bu maddede yapılan atıf parasal sınırların belirtildiği 21’inci maddenin (f) bendi ile 22’nci maddenin (d) bendinedir.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “4734 sayılı Kanunun 62’nci maddesinin (ı) bendinin uygulanmasına ilişkin açıklamalar” başlıklı 21’inci maddesinde;

“21.2. 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin (f) bendi ve 22’nci maddesinin (d)

bendine göre ihtiyaçların temininde kurum ve kuruluşlar, yıllık bütçelerinde belirlenen toplam ödenek miktarını dikkate alacaklardır. Kurum ve kuruluşlar, mal alımı, hizmet alımı veya yapım işleri için bütçelerine konan yıllık toplam ödenekleri üzerinden her biri için ayrı ayrı % 10 oranını hesaplayacaklardır. Burada önemli olan husus, ilgili veya bağlı birimlerin değil kurum veya kuruluşun toplam ödeneklerinin % 10’unun aşılıp aşılmamasıdır.

21.3. Kanun kapsamındaki kurum ve kuruluşlar, ihale ve harcama yapmaya yetkili birimlerinin 4734 sayılı Kanunun 21/f ve 22/d maddeleri kapsamında yaptıkları harcamalarının, toplam ödeneklerinin % 10 oranını aşıp aşmadıklarını takip edeceklerdir. Kurum ve kuruluşlar ilgili veya bağlı birimlerine mal ve hizmet alımı ile yapım işleri ödeneklerinin aktarılması ile ilgili işlemleri yaparken veya bunların harcamalarını belirlerken bu durumu göz önünde bulunduracaklardır.

21.8. Kanunun 21 inci maddesinin (f) bendi ile 22’nci maddesinin (d) bendinde yer alan parasal limitlerin toplamı dikkate alınırken mal ve hizmet alımları ile yapım işleri için ayrılan ödenek tutarları ayrı ayrı değerlendirilecektir.” denilmektedir.

Yukarıda belirtilen mevzuat hükmünde, idarenin doğrudan teminle yapacağı mal hizmet alımları ve yapım işi harcamalarını bu amaçla bütçelerine konulan ödenek toplamının %10’una kadar gerçekleştirebileceği, ödeneklerin %10’unu aşan kısmı için ise Kamu İhale Kurumunun uygun görüşünü alması gerektiği belirtilmiştir. Ancak Belediyenin doğrudan temin yönteminin kullanıldığı mal ve hizmet alımlarında, aşağıdaki tabloda görüleceği üzere mevzuatta belirtilen

%10’luk limit aşılmış ve Kamu İhale Kurumundan herhangi bir görüş alınmamıştır.

Tablo 7: Doğrudan Teminle Yapılan Alımlar

Kamu idaresi cevabında; doğrudan temin yoluyla yapılan hizmet alımlarında mevzuatta belirtilen % 10’luk sınırın aşılmasına rağmen Kamu ihale Kurumundan izin almayarak mevzuata aykırı hareket eden ilgiler hakkında gerekli işlemlere başlandığı belirtilmiştir.

Sonuç olarak bulgu konusu husus İdare tarafından da kabul edilmiş ve gerekli işlemlere başlandığı belirtilmiş olup, konu takip eden denetim döneminde izlenecektir.