Üsküdar Belediye Başkanlığı taşınmazlarından bazıları, 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu kapsamı dışında kira sözleşmesi olmadan Şirket tarafından kullanılmaktadır.

2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’nun “Kapsam” başlıklı 1’inci maddesine göre; genel bütçeye dâhil dairelerle katma bütçeli idarelerin, özel idare ve belediyelerin alım, satım, hizmet, yapım, kira, trampa, mülkiyetin gayri ayni hak tesisi ve taşıma işleri bu Kanun’da yazılı hükümlere göre yürütülür.

Aynı Kanun’un “Ecrimisil ve tahliye” başlıklı 75’inci maddesine göre; devletin hüküm ve tasarrufu altında bulunan taşınmazları, gerçek ve tüzelkişilerce işgali üzerine, fuzuli şagilden, bu Kanun kapsamında oluşan komisyon tarafından tespit tarihinden geriye doğru beş yılı geçmemek üzere tespit ve takdir edilecek ecrimisil istenir. Ecrimisil talep edilebilmesi için, idarelerin işgalden dolayı bir zarara uğramış olması gerekmez ve fuzuli şagilin kusuru aranmaz. Ecrimisil fuzuli şagil tarafından rızaen ödenmez ise, 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümlerine göre tahsil olunur. İşgal edilen taşınmaz mal, idarenin

talebi üzerine, bulunduğu yer mülkiye amirince en geç 15 gün içinde tahliye ettirilerek idareye teslim edilir.

Ayrıca, 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun “Belediyenin yetkileri ve imtiyazları” başlıklı 15’inci maddesinde “… Belediye mallarına karşı suç işleyenler Devlet malına karşı suç işlemiş sayılır. 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’nun 75 inci maddesi hükümleri belediye taşınmazları hakkında da uygulanır. … ” hükmü yer almaktadır.

Şirket taşınmaz işlemlerinin incelenmesi neticesinde; Şirket tarafından 31.12.2020 tarihi itibariyle Üsküdar Belediye Başkanlığına ait 5 (beş) adet taşınmazın ecrimisil karşılığı kullanıldığı tespit edilmiştir. Bu taşınmazlara ilişkin icmal aşağıdaki tabloda gösterilmektedir:

Tablo 18: Şirket Tarafından Ecrimisil Karşılığında Kullanılan Taşınmazları Gösterir İcmal

Yukarıda yer alan denetim tespitine binaen, Şirket tarafından; kira kontratı karşılığı Şirketin kiracı olduğu veya fuzuli şagil olarak kullandığı yerlerin 31.03.2021 tarihi itibari ile terkinin ya da sözleşme feshinin talep edildiği belirtilmiş ise de, bu kapsamda herhangi bir belge sunulmamıştır.

Sonuç olarak, 2886 sayılı Kanun’a göre kiraya verilen/kiralanan gayrimenkullere ait kira sözleşmelerinin düzenlenmesi, yenilenmesi, uzatılması, sona erdirilmesi ve kira tespiti konularında 2886 sayılı Kanun hükümlerinin, hem kiraya veren hem de kiralayan kişiler tarafından uygulanması gerekmektedir. Bu uygulama taraflar arasında oluşabilecek hukuki ihtilafları önlemektedir.

Diğer yandan, 6102 sayılı Türk Ticaret Kanunu’na göre; her tacirin, ticaretine ait bütün

faaliyetlerinde basiretli bir iş adamı gibi hareket etmesi gerekir. Yönetim kurulu üyeleri ve yönetimle görevli kişiler, görevlerini tedbirli bir yöneticinin özeniyle yerine getirmek ve şirketin menfaatlerini dürüstlük kurallarına uyarak gözetmek yükümlülüğü altındadırlar. Her an tahliye edilebilme ve tazminat ödeme riski altında olan taşınmazlarda ticari faaliyetlerde bulunulması, yukarıda bahsi geçen mevzuat hükümleri ve Şirket menfaati ile örtüşmemektedir. Bu nedenle Şirketin taşınmaz yönetiminin (taşınmazın elde edilmesi, kullanımı ve elden çıkarılması ile ilgili karar verme ve uygulama sürecinin) yasal düzenlemelere uygun yürütülmesi gerekmektedir.