İdarenin hüküm ve tasarrufu altında bulunan ve ihale edilebilecek nitelikte olan bazı reklam alanlarının “asma tahsis ücreti” karşılığında üçüncü kişilere kullandırıldığı görülmüştür.

2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’nun “Amaç” başlıklı 1’inci maddesinde; genel bütçeye dâhil dairelerle katma bütçeli idarelerin, özel idare ve belediyelerin alım, satım, hizmet, yapım, kira, trampa, mülkiyetin gayri ayni hak tesisi ve taşıma işlerinin bu Kanun’da yazılı hükümlere göre yürütüleceği hüküm altına alınmıştır.

2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun “Ücrete tabi işler” başlıklı 97’nci maddesinde ise; Belediyelere bu Kanun’da harç veya katılma payı konusu yapılmayan ve ilgililerin isteğine bağlı olarak ifa edecekleri her türlü hizmet için belediye meclislerince düzenlenecek tarifelere göre ücret almaya yetkisi tanınmış, belediyeye tekel olarak verilmiş işlerin de kendi özel hükümlerine tabi olduğu hükmü tesis edilmiştir.

Yukarıdaki mevzuat hükümleri birlikte değerlendirildiğinde, gelir getirici işlem niteliğinde olan kiralamaların, 2886 sayılı Kanun kapsamında ihaleli bir şekilde yapılması gerektiği, bu kapsama girmeyecek nitelikteki olan ve ilgililerin isteğine bağlı olarak ifa edecekleri her türlü hizmet için belediye meclislerince düzenlenen tarifelere göre ücret alınabileceği anlaşılmaktadır.

Yapılan incelemede, İdarenin hüküm ve tasarrufu altında yer alan ve ihale edilebilecek nitelikte olan farklı konumlardaki 38 reklam alanı için 2886 sayılı Kanun kapsamında ihale iş ve işlemlerinin gerçekleştirilmediği, İstanbul Büyükşehir Belediyesi’nin ücret tarifesine atıf yapılarak burada yer alan tutarlar üzerinden asma tahsis ücreti alındığı tespit edilmiştir.

Yukarıda yer alan denetim tespiti üzerine, İdare tarafından özetle; ilan reklam alanları ile ilgili tahsis işlemlerinin bundan sonraki süreçte 2886 sayılı Kanun kapsamında ihale edileceği, iş ve işlemler mevzuat hükümlerine uygun olarak yapılacağı, söz konusu hususa azami hassasiyetin gösterileceği ifade edilmiştir.

Sonuç olarak, 2886 sayılı Kanun kapsamında yer alan İdarenin taşınmazlarına ilişkin gelir getirici işlemlerini bu Kanun kapsamında ihaleli bir şekilde yerine getirmesi gerekmektedir.