Belediyenin mülkiyetinde olan taşınmazlarının incelenmesi sonucu iki adet taşınmazın dernek ve vakfa tahsis edildiği görülmüştür.

5018 sayılı KMYKK’nın “Taşınmaz tahsisi” başlıklı 47’nci maddesinde; kamu idarelerinin, kanunlarında veya Cumhurbaşkanlığı kararnamelerinde belirtilen kamu hizmetlerini yerine getirebilmek için mülkiyetlerindeki taşınmazlarla Devletin hüküm ve tasarrufu altındaki yerleri, birbirlerine ve köy tüzel kişiliklerine bedelsiz olarak tahsis edebileceği fakat tahsis edilen bu taşınmazların, amaç dışı kullanılamayacağı, hükmüne yer verilmiştir.

5393 sayılı Belediye Kanunu’nun “Diğer kuruluşlarla ilişkiler” başlıklı 75’inci maddesinde; Belediyenin, belediye meclisinin kararı üzerine yapacağı anlaşmaya uygun olarak görev ve sorumluluk alanlarına giren konularda;

Kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları, kamu yararına çalışan dernekler, Cumhurbaşkanınca vergi muafiyeti tanınmış vakıflar ve 7/6/2005 tarihli ve 5362 sayılı Esnaf ve Sanatkârlar Meslek Kuruluşları Kanunu kapsamına giren meslek odaları ile ortak hizmet projeleri gerçekleştirebileceği ve diğer dernek ve vakıflar ile gerçekleştirilecek ortak hizmet projeleri için mahallin en büyük mülki idare amirinin izninin alınması gerektiği,

Kendilerine ait taşınmazları, aslî görev ve hizmetlerinde kullanılmak üzere bedelli veya bedelsiz olarak mahallî idareler ile diğer kamu kurum ve kuruluşlarına devredebileceği veya süresi yirmi beş yılı geçmemek üzere tahsis edebileceği, bu taşınmazları aynı kuruluşlara kiraya da verilebileceği, bu taşınmazların, tahsis amacı dışında kullanılması hâlinde, tahsis işleminin iptal edileceği ve tahsis süresi sonunda, aynı esaslara göre yeniden tahsis mümkün olacağı hüküm altına alınmıştır.

5018 sayılı KMYKK’nın 29’uncu maddesinin birinci fıkrasının ikinci cümlesi ile 5253 sayılı Dernekler Kanunu’nun 10’uncu maddesinin; belediyeler, il özel idareleri, bağlı kuruluşları ve bunların üyesi oldukları birlikler ile ortağı oldukları Sayıştay denetimine tabi şirketler için uygulanmayacağı belirtilerek belediyeler bu kapsamın dışında tutulmuştur.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerine göre belediyeler, kendilerine ait taşınmazları aslî görev ve hizmetlerinde kullanılmak üzere bedelli veya bedelsiz olarak belediye meclis kararı ile ancak mahallî idareler ile diğer kamu kurum ve kuruluşlarına tahsis edebilecek, bu idarelerin dışında kalan gerçek ve tüzel kişilere, derneklere, sivil toplum kuruluşlarına veya meslek kuruluşlarına süresi her ne olursa olsun belediye taşınmazlarını tahsis edemeyecektir.

Ayrıca 02.02.2018 tarihli R.G.’de yayımlanan 2017/1 esas, 5415/1 karar numaralı Sayıştay Genel Kurulu İçtihadı Birleştirme Kararı’na göre; 5018 sayılı Kanun’un 47’nci ve 5393 sayılı Kanun’un 75’inci maddesi çerçevesinde belediyeler, sadece mahallî idareler ile diğer kamu kurum ve kuruluşlarına taşınmaz tahsis edebileceklerdir.

Ancak yapılan incelemede; emlak vergi değeri 522.400,00 TL olan 2612 m2 bir taşınmazın vakfa, Belediye tasarrufunda bulunan Yunus Emre Parkı ve içerisindeki tesislerin ise derneğe tahsis edildiği görülmüştür.

Belediyeler kendi mülkiyetindeki taşınmazları belli şartlar dâhilinde ancak mahallî idareler ile diğer kamu kurum ve kuruluşlarına tahsis edebileceğinden taşınmazların vakıf ve derneğe tahsis edilmesi mevzuata aykırıdır.

Belediye tasarrufunda bulunan Yunus Emre Parkı ve içerisindeki tesislerin derneğe tahsis edildiğine ilişkin protokolün iptali için Başkanlık oluru alındığı ifade edilse de hem derneğe hem de vakfa yapılan tahsis işlemi 2020 yıl sonu itibariyle devam etmektedir.