Kamu idaresinde Genel Kurul tarafından alınan kararlar neticesinde yapılan borçlanma miktarının, Kanun’da belirtilen sınırları aşmasına rağmen Çevre ve Şehircilik Bakanlığı’ndan

onay alınmadığı anlaşılmıştır.

5393 sayılı Belediye Kanunu’nun belediye ve bağlı kuruluşlarının borçlanma usul ve esaslarını düzenleyen 68’inci maddesinin birinci fıkrasının e) bendinde; Belediye ve bağlı kuruluşları ile bunların sermayesinin yüzde ellisinden fazlasına sahip oldukları şirketler, en son kesinleşmiş bütçe gelirlerinin, 213 sayılı Vergi Usul Kanunu’na göre belirlenecek yeniden değerleme oranıyla artırılan miktarının yılı içinde toplam yüzde onunu geçmeyen iç borçlanmayı belediye meclisinin kararı; yüzde onunu geçen iç borçlanma için ise meclis üye tam sayısının salt çoğunluğunun kararı ve Çevre ve Şehircilik Bakanlığının onayı ile yapılabileceği düzenlemesi yer almaktadır.

Büyükşehir Belediyesi’nin bağlı idaresi olan Sakarya Su ve Kanalizasyon İdaresi kuruluş kanunu olan 2560 sayılı İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Kuruluş Ve Görevleri Hakkında Kanun’un 4’üncü maddesinde; bağlı idarede Genel Kurul olarak Büyükşehir Belediye Meclisinin görevli ve yetkili olduğu; 6’ıncı maddesinde Genel Kurul tarafından Yönetim Kurulu’na borçlanmalar hakkında yetki verileceği, 9’uncu maddesinde ise, Genel Kurulca verilecek yetki çerçevesinde yurt içi ve yurt dışı borçlanmaları karara bağlamak görevinin Yönetim Kurulu’na ait olduğu, hükümlerine yer verilmektedir.

Her iki Kanun birlikte değerlendirilecek olursa; Genel Kurulca (Büyükşehir Belediye Meclisi) Yönetim Kurulu’na yetki verilen işlemlerde borçlanmanın nevi, sınırı ve maksadı belirtilmeli, .şayet genel kurul en son kesinleşmiş bütçe gelirlerinin yeniden değerleme ile artırılacak miktarının yüzde onunu aşan bir borçlanma için Yönetim Kuruluna yetki verecekse, bu karar üye tam sayısının salt çoğunluğu ve aşan miktar için Çevre ve Şehircilik Bakanlığı onayı ile alınmalıdır. Yönetim kurulu’ da, borçlanmaya ilişkin kararlarını bu çerçevede almalı ve yetkisi dâhilinde borçlanma yapmalıdır.

Bu itibarla; Genel Kurul kararları, Yönetim kurulu kararları ve kayıtlar incelenmiştir. Sakarya Su ve Kanalizasyon İdaresi’nin 2018 yılına ait kesinleşmiş bütçe gelirleri, 2018 yılı yeniden değerleme oranı (%23,73) ile artırıldığında toplam 490.560.784,03 TL’dir. Yani SASKİ Genel Kurulu’nun Çevre ve Şehircilik Bakanlığı onayı olmadan 2019 yılı içerisinde borçlanma yapabileceği miktar 49.056.078,40 TL olmalıdır. Ancak 2019 yılı sonu itibariyle, onay alınmadan yapılan borçlanma miktarının 145.359.138,41 TL olduğu tespit edilmiştir.