Kamu İdarelerince Hazırlanacak Performans Programları Hakkında Yönetmelik ve Performans Programı Hazırlama Rehberi, performans programlarının kapsam ve içeriğine ilişkin genel bir çerçeve sunmaktadır. Kamu idarelerinin bu Yönetmelik ve Rehber’de ortaya konan genel yapı, süreç ve temel ilkelere riayet etmesi gerekmektedir.

Anılan Yönetmelik’te “performans hedefi” kamu idarelerinin stratejik planlarında yer alan amaç ve hedeflerine ulaşmak için program döneminde gerçekleştirmeyi planladıkları çıktı- sonuç odaklı hedefler olarak tanımlanmıştır. Tanımda belirtilen “program dönemi” ise yine aynı Yönetmelik’te bütçesi hazırlanan yıl olarak ifade edilmiştir. Dolayısıyla performans programı yıllık olarak hazırlanmalı ve programda yer alan hedefler bütçesi hazırlanan yıla ilişkin belirlenmelidir.

Nitekim Performans Programı Hazırlama Rehberi’nde; rehberin konusunu oluşturan performans programlarının, stratejik planlarla bütçeler arasında daha güçlü bir bağ kurulmasını sağlayan araçlar olduğu ve bu kapsamda, performans programlarında, stratejik planlarda yer alan orta ve uzun vadeli amaç ve hedeflere ilişkin yıllık hedeflerin yer almakta olduğu belirtilmektedir.

Yapılan incelemede, Beykoz Belediyesinin 2018 Yılı Performans Programı’nda “2.2.2.ph02 2019 yılı sonuna kadar, yeşilin önemi ve korunması hakkında toplumsal bilincin geliştirilmesine yönelik olarak en az 7 tane eğitici etkinlik düzenlemek.” şeklinde yer alan performans hedefinin ilgili stratejik hedefle aynı olarak belirlendiği ve bu yönüyle Yönetmelik ve Rehber’e aykırı olarak, 2019 yılının sonuna kadarlık süreyi kapsayan bir performans hedefinin 2018 yılının Performans Programı’nda yer aldığı tespit edilmiştir.

Kamu idaresi cevabında; “Stratejik hedefler ile performans hedefleri arasında tekerrürlerin giderilmesi; yıllar itibarıyla tutarlılık, dönemsellik ve devamlılığın sağlanması hususunda azami özen ve dikkat gösterilecektir.” denilmektedir.

Sonuç olarak kamu idaresi cevabında bulgu konusu hususa iştirak edilmiş olup bulguda belirtilen hata ve eksikliklerin tekrar edilmemesi konusunda azami özen ve dikkatin gösterileceği ifade edilmektedir. Bu kapsamda, tespit edilen hususların mevcudiyeti takip eden denetimlerde izlenecektir.