2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’nun “Kapsam” başlıklı 1’inci maddesinde, belediyelerin kiralama işlemlerinin mezkûr Kanun hükümlerine tabi olduğu açıkça ifade edilmiş olup bu hususta herhangi bir tereddüt söz konusu değildir. Diğer taraftan, 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 15’inci maddesinde, 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’nun 75’inci maddesi hükümlerinin belediye taşınmazları hakkında da uygulanacağı ifade edilmiş olup bahsi geçen “Ecrimisil ve tahliye” başlıklı 75’inci maddede ise;

“Devletin özel mülkiyetinde veya hüküm ve tasarrufu altında bulunan taşınmaz malları, özel bütçeli idarelerin mülkiyetinde bulunan taşınmaz mallar ve Vakıflar Genel Müdürlüğü ile idare ve temsil ettiği mazbut vakıflara ait taşınmaz malların, gerçek ve tüzelkişilerce işgali üzerine, fuzuli şagilden, bu Kanunun 9 uncu maddesindeki yerlerden sorulmak suretiyle, idareden taşınmaz ve değerleme konusunda işin ehli veya uzmanı üç kişi-den oluşan komisyonca tespit tarihinden geriye doğru beş yılı geçmemek üzere tespit ve takdir edilecek ecrimisil istenir. Ecrimisil talep edilebilmesi için, idarelerin işgalden dolayı bir zarara uğramış olması gerekmez ve fuzuli şagilin kusuru aranmaz.

(Ek cümle: 23/7/2010-6009/24 md.) Ecrimisile itiraz edilmemesi halinde yüzde yirmi, peşin ödenmesi halinde ise ayrıca yüzde onbeş indirim uygulanır. Ecrimisil fuzuli şagil tarafından rızaen ödenmez ise, 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümlerine göre tahsil olunur.

...” hükmü tesis edilmiştir.

Bu bağlamda, İdarenin, gelir getirici nitelikte olan taşınmazların kiralanması hususunda 2886 sayılı Kanun’a göre iş ve işlemlerini gerçekleştirmesi gerekir. Eğer fuzuli şagil tarafından bir işgal söz konusu ise işgal altındaki alanlara ilişkin mevzuatın öngördüğü şekilde ecrimisil tahakkuk ve tahsilatlarının yapılması gerekmekte olup söz konusu taşınmazların tahliyesinin yapılarak 2886 sayılı Kanun’a göre ihale iş ve işlemleri gerçekleştirilmelidir.

İdarenin tasarrufunda olan ve muhtelif lokasyonlarda bulunan 63 adet taksi durağı için İdare tarafından herhangi bir kiralama işleminin olmaması ve söz konusu alanlara ilişkin herhangi bir ecrimisil tahakkuk ve tahsilatının da bulunmaması 2886 sayılı Kanun hükümlerine aykırılık teşkil etmektedir.

Kamu idaresi cevabında; “İlçemiz sınırları içerisinde bulunan taksi duraklarının yerlerinin bazıları Büyükşehir Belediyesinin sorumluluk alanında, bazıları özel mülkte ve bazıları da Belediyemizin hüküm ve tasarrufu altında bulunan alanlarda faaliyet göstermektedir. Belediyemize ait alanlarda faaliyet gösteren taksi duraklarının tespiti sonrası bulgu da belirtilen hususlar doğrultusunda işlem tesis edilmesi sağlanacaktır.” denilmektedir.

Sonuç olarak kamu idaresi cevabında taksi duraklarından bazılarının Büyükşehir Belediyesinin sorumluluk alanında, bazılarının özel mülkte ve bazılarının Belediyenin hüküm ve tasarrufu altında bulunan alanlarda faaliyet gösterdiği ifade edilmiştir.

İdareye ait alanlarda faaliyet gösteren taksi duraklarının tespit edilerek mevzuatın öngördüğü şekilde geçmişe dönük ecrimisil tahakkuk ve tahsilatlarının yapılması gerekmekte olup söz konusu taşınmazların tahliyesinin yapılarak 2886 sayılı Kanun’a göre ihale iş ve işlemleri gerçekleştirilmesi sağlanmalıdır. Bulgu konusu tespitin gereğinin yapılıp yapılmadığı izleyen denetimlerde takip edilecektir.