İdare tarafından içme suyu temini ve dağıtımı amacıyla kullanılan tesislerin aboneliğinin geriye dönük olarak mesken aboneliği olarak değiştirilmemesi neticesinde elektrik faturalarının dağıtım şirketi tarafından sanayi aboneliği üzerinden faturalandırıldığı görülmüştür.

31.12.2015 tarihli ve 29579 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Dağıtım Lisansı Sahibi Tüzel Kişiler ve Görevli Tedarik Şirketlerinin Tarife Uygulamalarına İlişkin Usul ve Esaslar’ın 4’üncü maddesinde 24.02.2022 tarih ve 10817 sayılı Enerji Piyasası Düzenleme Kurulu (EPDK) Kararıyla değişikliğe gidilmiş ve değişiklik 01.03.2022 tarih 31765 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanmıştır. Düzenlemede;

“(1) Mesken olarak kullanılan müstakil binalar, apartmanlar ve apartmanlar içindeki bağımsız bölümler, konut kooperatifleri ve konut siteleri ile bu yerlerin ayrı sayaç ile ölçümleri yapılan kalorifer, asansör, hidrofor, merdiven otomatiği, kapıcı dairesi ve benzeri ortak kullanım yerleri, ibadethaneler ile müştemilatı niteliğindeki lojman ve benzeri yerleri, muhtarlık hizmet binalar, T.C. İçişleri Bakanlığı Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığı (AFAD) tarafından kurulan geçici barınma merkezleri, iktisadi işletmeleri hariç olmak üzere dernek ve vakıf merkezleri ile bunların şubeleri, cemevleri, köylerde içme suyu temini ve dağıtımı amaçlı kullanılan tesisler mesken abone grubu kapsamındadır.” denilmiştir.

Bu değişiklik ile köylerde içme suyu temini ve dağıtımı amaçlı kullanılan tesisler mesken abone grubuna alınmıştır.

İdare 01.03.2022 tarihinde konuyu dağıtım şirketine resmi yazıyla bildirmiş, dağıtım şirketi 14.03.2022 tarihli cevap yazısında 6360 sayılı Kanun ile birlikte Balıkesir il sınırları içerisinde yer alan köylerin tüzel kişiliklerinin kaldırılmış olduğu gerekçesiyle talebi yerinde görmemiştir.

24.08.2022 tarihinde konu idare tarafından EPDK’ya yazılmış, 25.08.2022 tarih E- 32841861-622.02 sayı ve Mesken Tarifesi Hk. konulu EPDK görüşünde 5216 sayılı Büyükşehir Belediye Kanunu’nun ek 3’üncü maddesi ve 6360 sayılı On Dört İlde Büyükşehir Belediyesi ve Yirmi Yedi İlçe Kurulması ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun'un geçici 1’inci maddesine atıfla talebi yerinde görmüş ve köy iken mahalleye dönüşen kırsal mahalle veya kırsal yerleşik alan olarak belirlenen ve içme ile kullanma suları için indirim uygulanmakta olan yerlerde ve 6360 sayılı Kanunun geçici 1’inci maddesinin on beşinci fıkrası kapsamında tüzel kişiliği kaldırılan ve içme ile kullanma suları için indirim uygulanmakta olan yerlerde içme suyunun indiriminin geçerli olduğu süre ile sınırlı olmak üzere talebi kabul etmiştir ancak geriye yönelik olarak mesken aboneliğine geçişin yapılmasını uygun görmemiştir. EPDK’nın bu görüşü üzerine ilgili tedarik şirketine İdare tarafından yeniden başvuru yapılmış kırsal mahallelerdeki içme suyu tesislerinin elektrik aboneliği Ekim ayından itibaren “mesken aboneliğine” geçirilmiştir.

İdare, kırsal mahalle veya kırsal yerleşik alan olarak belirlenen yerlerdeki içme suyu tesislerinde mesken aboneliğinin Usul ve Esasların Resmi Gazete'de yayımlandığı 01.03.2022 tarihi itibarıyla uygulanması gerektiğine ilişkin 07.12.2022 tarihinde yeniden EPDK’ya başvuruda bulunmuş, ancak EPDK’nın 15.12.2022 tarihli ve E-32841861-110.05.99-589053 sayılı yazısında 01.03.2022 tarihinin mesken aboneliği başlangıç tarihi olarak esas alınmaması gerektiği belirtilmiştir.

Yapılan incelemede, Mart-Eylül 2022 tarihleri arasında ilgili tesisler için ödenen elektrik faturalarında Usul ve Esaslarda değişikliğin yapıldığı 01.03.2022 tarihinin mesken aboneliği başlangıç tarihi olarak esas alınmaması ve sanayi aboneliği üzerinden fiyatlandırılması sonucunda kurum bütçesinden 64.089.125,20 TL fazla elektrik bedeli ödendiği tespit edilmiştir. Oysaki Usul ve Esaslardaki değişikliğin Resmi Gazetede yayımlandığı 01.03.2022 tarihinden itibaren köylerde içme suyu temini ve dağıtımı amaçlı kullanılan tesislerin elektrik aboneliklerinin mesken abone grubu kapsamına geçirilmesi Dağıtım Lisansı Sahibi Tüzel Kişiler ve Görevli Tedarik Şirketlerinin Tarife Uygulamalarına

İlişkin Usul ve Esaslar gereğince zorunludur.

Sonuç olarak, Usul ve Esaslardaki değişikliğin Resmi Gazete'de yayımlandığı ve İdarenin de ilk başvurusunu yaptığı tarih olan 01.03.2022 tarihinden mesken tarifesine geçilen tarih arasında yüksek tarifenin uygulanması sonucu oluşan fazla ödeme tutarının ilgili elektrik tedarik şirketinden geri alınması için gerekli hukuki adımların atılması gerektiği değerlendirilmektedir.