Doğrudan temin yolu ile alımı yapılan sürücüsüz araç kiralama hizmet alımı işlerine ilişkin teknik şartnamelerde kiralanacak araç için aranan teknik özelliklerin belirli bir aracı tanımlayacak şekilde belirlendiği görülmüştür.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 5’inci maddesi ile;

“İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.” şeklinde temel ilkeler öngörülmüştür.

4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesine dayanılarak hazırlanan ve 04.03.2009 tarih ve mükerrer 27159 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teknik şartname” başlıklı 16’ncı maddesinde ise;

“(1)İşin teknik ayrıntılarını ve şartlarını gösteren bir teknik şartname hazırlanarak ihale dokümanına dahil edilir. Teknik şartnamelerde belirlenecek teknik kriterlerin, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olması, rekabeti engelleyici hususlar içermemesi ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlaması zorunludur.”

(2) Teknik şartnamede,(…) Belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer verilemez. (…)”

Hükmü yer almaktadır.

Yapılan incelemede, 25.12.2020 tarihli ve 20DT661075 numaralı, 24.12.2020 tarih ve 20DT748722 numaralı, 24.02.2021 tarih ve 21DT106262 numaralı, 25.01.2021 tarih ve 21DT43530 numaralı doğrudan temin onay belgeleriyle alımı yapılan sürücüsüz araç kiralama hizmet alımı işlerinde kiralanacak araçlar için aranan teknik özelliklerin, teknik şartnamelerde; bagaj hacimleri, motor ve beygir güçleri, tork değerleri, fiziksel ölçüleri ve marka adı zikredilerek belirli bir aracı tanımlayacak nitelikte belirlendiği tespit edilmiştir.

Belirtilen kiralama işlemlerinde; her ne kadar piyasa fiyat araştırmalarının yapıldığı, şartname ile işaret edilen araçların piyasa rayiçlerinin altında bir bedelle uygun fiyata kiralandığı, dolayısıyla kamu kaynaklarının verimli ve etkin kullanıldığı düşünülse de, piyasada başka araçların bu bedellerin altında kiralanabilme olasılıkları mevcuttur.

Bu itibarla bahsi geçen hizmet alımı işlerinde kiralanacak araçla ilgili, aranan teknik özelliklerin teknik şartnamede belirli bir aracı tanımlayacak şekilde belirlenmesi ihalede fırsat eşitliğini sağlama ve rekabeti engelleyici ilkeler bağlamında 4734 sayılı Kanun’a ve anılan Yönetmeliğe aykırılık teşkil etmektedir.