Yapılan incelemeler neticesinde Kabahatler Kanunu uyarınca takdir edilen cezaların tahakkuk ve tahsil işlemlerinin hatalı muhasebeleştirildiği görülmüştür.

Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 600 Gelirler Hesabı “Hesabın niteliği” başlıklı 368’inci maddesinde;

“Bu hesap, bütçe ile ilgili olsun veya olmasın Devlet Muhasebesi Standartları Kurulu tarafından belirlenen uluslararası genel kabul görmüş muhasebe ilkelerine göre tahakkuk eden her türlü gelirin izlenmesi için kullanılır.” denilmektedir.

Aynı Yönetmelik’in “Hesabın işleyişi” başlıklı 369’uncu maddesinde;

“(1) Gelirler hesabına ilişkin alacak ve borç kayıtları aşağıda gösterilmiştir.

1. Alacak

   
   

   1. Tahakkuk bölümünden verilen tahakkuk bordrolarının toplamından gelir yazılması gereken tutarlar bu hesaba alacak, 120-Gelirlerden Alacaklar Hesabına borç kaydedilir.

      
      

   2. Tahakkuku tahsiline bağlı bütçe geliri olarak nakden veya mahsuben tahsil edilen tutarlardan bu hesaba kaydı gereken gelir tutarları bir taraftan bu hesaba alacak, ilgili hesaplara borç; diğer taraftan 800- Bütçe Gelirleri Hesabına alacak, 805-Gelir Yansıtma Hesabına borç kaydedilir.

      …” hükmü yer almaktadır.

      
      

      Zabıta Müdürlüğü tarafından Kabahatler Kanunu uyarınca takdir edilen cezalar İdare açısından bir tür gelir kalemi sayıldığından, bu cezalarla ilgili tahakkuk eden tutarların 120- Gelirlerden Alacaklar Hesabına borç, 600-Gelirler Hesabına alacak kaydı yapılarak kayıtlara alınması gerekmektedir. Ancak İdare, cezalarla ilgili herhangi bir tahakkuk kaydı yapmayıp ceza tahsil edildiğinde 100-Kasa veya 102-Bankalar Hesabına borç, 362-Fonlar veya Diğer Kamu İdareleri Adına Yapılan Tahsilat Hesabına alacak kaydı yapmıştır.

      Bu itibarla, yıl içinde Kabahatler Kanunu uyarınca takdir edilen 139.860,32 TL’lik cezanın tahakkuk kaydının yapılmaması nedeniyle İdarenin mali tablolarında yer alan 600- Gelirler Hesabının bu tutar kadar eksik görünmesine, geçmiş dönemden tahsili yapılan cezalar ile yıl içinde tahsil edilen cezaların 362-Fonlar veya Diğer Kamu İdareleri Adına Yapılan Tahsilat Hesabına kaydedilmesi nedeniyle bu hesabın 782.885,53 TL fazla görünmesine yol açacağı düşünülmektedir.

      Kamu idaresi cevabında; “2019 yılı itibari ile mevzuata uygun olarak muhasebe kaydı yapılacaktır.” denilmektedir.

      Sonuç olarak Kamu İdaresi tarafından bulguda belirtilen görüşler doğrultusunda işlem tesis edileceği ifade edildiğinden, bulgu konusu tespitin devam edip etmediği takip eden denetimlerde izlenecektir. Bununla birlikte söz konusu işlemlere ilişkin muhasebe kayıtları yapılmadığından İdarenin 2018 yılı Mali Tablolarında yer alan 362 ve 600 Hesaplarının kaydı yapılmayan tutar kadar hatalı olduğu değerlendirilmektedir.