İdare tarafından 15 Aralık-15 Ocak dönemine ilişkin olarak yapılan maaş ödemelerinin tamamı 2020 yılının gideri olarak dikkate alınmış, bu nedenle bir sonraki faaliyet döneminde giderleştirilmesi gereken 15 günlük maaş tutarı gelecek döneme aktarılamamıştır.

Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 130’uncu maddesinde ertesi yıl bütçesinden karşılanmak üzere verilen personel avanslarında ise 162-Bütçe Dışı Avans ve Krediler Hesabının kullanılacağı belirtilmiştir.

Anılan Yönetmelik’in “Hesaba ilişkin işlemler” 131’inci maddesinin (1) numaralı fıkrasının (b) bendinde; Aralık ayının 15’inde yapılan maaş ve ücret ödemelerinin ertesi yıl 01-

14 Ocak dönemine karşılık gelen tutarlarının bu hesapta izleneceği, yeni mali yılda bu tutarların, düzenlenecek ödeme emri ile bütçe giderleri hesabına aktarılacağı, bu tutarların yeni yıl bütçesi ödeneklerinden karşılanacağından, avans olarak verildiği yıldan herhangi bir ödenek devri yapılmayacağı hüküm altına alınmıştır.

İdarenin hesap ve işlemlerinin incelenmesi neticesinde; Belediye tarafından ertesi yılın 01-14 Ocak dönemine karşılık gelen maaş tutarlarının öncelikle 162-Bütçe Dışı Avans ve Krediler Hesabına kaydedildiği, ancak mali yıl bitmeden söz konusu hesabın 630-Giderler Hesabı karşısında alacaklı çalıştırılarak kapatıldığı böylelikle ertesi yıl bütçesinin gideri olan 15 gün maaş tutarının 2020 yılı gideri olarak dikkate alındığı tespit edilmiştir.

657 sayılı Kanun’un 164’üncü maddesi uyarınca memurlar maaşlarını peşin almaktadırlar. Memurlara 15 Aralık tarihinde ödenen maaş, 15 Aralık-14 Ocak dönemine aittir. Bir başka ifade ile 15 Aralık 2020 tarihinde memurlara ödenen maaşın yarısı 2020 yılına diğer yarısı da 2021 yılına ait olduğundan öncelikle tahakkuk eden maaşın yarısı 2020 yılı hesaplarına gider ve bütçe gideri olarak kaydedilmeli, diğer yarısı ise gelecek yılın bütçesine gider kaydedilmek üzere 162-Bütçe Dışı Avans ve Krediler Hesabı borç kaydedilmelidir. 1 Ocak 2021 tarihinde ise söz konusu hesap 630-Giderler Hesabı karşısında alacaklı çalıştırılarak 15 günlük maaşın 2021 yılı bütçesine gider ve bütçe gideri olarak yansıtılması gerekmektedir.

Denetim tespitine binaen, İdare tarafından; bulguda belirtilen hususlarla ilgili olarak, İdarenin tahakkuk biriminin uyarıldığı, Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin konu ile ilgili maddelerinde belirtilen işlemlerin 2021 yılının Aralık ayında gerçekleştirileceği ifade edilmiştir.

Sonuç olarak, İdare tarafından bulguda yer verilen tespitlere ilişkin düzeltici işlem işlem tesis edileceği bildirilmiştir. Ancak söz konusu düzeltici işlemler 2021 yılında gerçekleştirileceğinden İdarenin 2020 yılı mali tablolarında; 162-Bütçe Dışı Avans ve Krediler Hesabı 1.253.615,69 TL eksik tutarla yer almıştır.