Belediyenin ihtiyacı için satın alınan bilgisayar yazılımları, benzeri nitelikteki hak ve yetkiler ile bunların güncellenmesinin, “260 Haklar Hesabı”na kaydedilmediği, doğrudan giderleştirildiği tespit edilmiştir.

Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği'nin “260 Haklar Hesabı”nı düzenleyen "Hesabın Niteliği" başlıklı 210'uncu maddesinde; "Bu hesap, bedeli karşılığı edinilen hukuki tasarruflar ile belirli alanlarda tanınan kullanma ve yararlanma gibi hak ve

yetkiler dolayısıyla yapılan ve ekonomik değer taşıyan harcamaların izlenmesi için kullanılır." hükmüne yer verilmiştir. Mevzuat hükmüne göre herhangi bir fiziksel varlığı bulunmayan ve kurumun belli bir şekilde yararlandığı veya yararlanmayı beklediği bilgisayar yazılımları ve benzeri nitelikteki hak ve yetkilere ilişkin harcamaların "260 Haklar Hesabı"nda takip edilmesi gerekmektedir.

Ayrıca 04.11.2015 tarih, 29522 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Muhasebat Genel Müdürlüğü Amortisman ve Tükenme Payları Genel Tebliği’nin (Sıra No: 47) “Amortisman ve tükenme payı süre ve oranları” başlıklı 6’ncı maddesinin 2’nci fıkrasında “…tutarına bakılmaksızın Maddi Olmayan Duran Varlıklar ve Özel Tükenmeye Tabi Varlıklar hesap gruplarında izlenen varlıklar için amortisman oranı % 100 olarak belirlenmiştir. Diğer bir ifadeyle maliyet bedeli bu tutarlara kadar olan duran varlıklar, hesaplara alındığı yılın sonunda tamamen amorti edilir.” hükmü yer almıştır.

Yapılan incelemeler sonucu, 756 no’lu yevmiye ile 75.000,00 TL tutarında Entegrasyon Sağlayan Yönetim Bilgi Sistemi Geliştirilmesi ve Uyarlanması Hizmeti, 1446 no’lu yevmiye ile 12.980,00 TL tutarında Lisans Uzatma Hizmeti, 7002 no’lu yevmiye ile ise 22.054,20 TL tutarında Fortıgate 200E Fırewall ve SSL Wıldcard Sertifikası Lisans Uzatma ve Teknik Desteği Hizmeti alındığı tespit edilmiştir. Söz konusu alımların "260 Haklar Hesabı"na kaydedilmediği ve doğrudan giderleştirildiği görülmüştür.

Oysa 756 ve 1446 no’lu yevmiyelerdeki kayıtlı 87.980,00 TL’nin tamamının, 7002 no’lu yevmiyedeki bedelin ise ne kadarının Lisans Uzatma bedeli olduğu belirlenerek 260 Haklar Hesabına kaydedilmeli, mevzuatı gereği tamamına amortisman ayrılarak "630.13 Amortisman Giderleri Hesabı"na borç yazılmalı idi. Yıl içinde edinilen haklar niteliğindeki harcamaların tamamı yıl sonunda amortismana tabi tutularak 630.13 no.lu Hesaba gider yazılması gerekirken, Haklar Hesabı kullanılmadan doğrudan "630.03 Gider Hesabı"na kaydedilmesi sonucu 630.03 no.lu Hesap olması gerekenden fazla, "260 Haklar Hesabı" ve "268 Birikmiş Amortismanlar Hesabı" ile "630.13 Amortisman Giderleri Hesabı" olması gerekenden eksik tutarda mali tablolara yansımıştır.

Açıklandığı üzere herhangi bir fiziksel varlığı bulunmayan ve kurumun belli bir şekilde yararlandığı veya yararlanmayı beklediği yazılım ve benzeri nitelikteki hak ve yetkileri ile bunların güncellenmesine ilişkin harcamaların, "260 Haklar Hesabı"nda takip edilmesi gerekmektedir.

Muhasebenin tam açıklama kavramı ve Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği'nin hükümleri dikkate alınarak; hesapların mahiyetine uygun kullanılması, herhangi bir fiziksel varlığı bulunmayan ve kurumun belli bir şekilde yararlandığı veya yararlanmayı beklediği yazılım ve benzeri nitelikteki hak ve yetkileri ile bunların güncellenmesine ilişkin harcamaların, "260 Haklar Hesabı"nda takip edilmesi ve mevzuatı gereği amortisman ayrılarak giderleştirilmesi gerekmektedir.

Belediye tarafından verilen cevapta; madde gereğinin yerine getirildiği belirtilmiş olup 2020 yılı hesaplarını düzeltme etkisi bulunmamaktadır. Bulgu konusu takip eden denetimlerde izlenecektir.