2020 yılında Üniversitenin kurumsal işlemlerinin de yapıldığı bankayla imzalanan sponsorluk sözleşmesi kapsamında elde edilen kamu kaynağının muhasebe kayıtlarına alınmadığı böylece 5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanunu ile 4734 sayıl Kamu İhale Kanunu’na tabi olmadan bu kaynağın kullanıldığı görülmüştür.

Üniversite ile ilgili banka arasında 05.03.2020 tarihinde sponsorluk sözleşmesi imzalanmıştır. Bu sözleşmeye göre; Ankara Üniversitesi tarafından 2020 yılında yapılması planlanan 23 adet etkinlikte bankanın amblem ve logosuna yer verilerek bankanın reklam ve tanıtımının yapılması karşılığında Banka, fatura/makbuz sunulması halinde KDV hariç toplam 3.000.000,00 TL kaynak sağlayacak, KDV tutarı da banka tarafından ilgilisine ayrıca ödenecektir.

Sponsorluk genel olarak; “Bir olayı, etkinliği, kişiyi veya kuruluşu mali olarak veya ürün veya hizmetlerin sağlanması yoluyla destekleme eylemidir” şeklinde tanımlanmaktadır. Bu anlamda sponsorluk bağış ve reklamdan farklılaşmakla birlikte 5018 sayılı Kanun’un 3’üncü maddesinde alınan bağış ve yardımlar ile diğer gelirler de kamu geliri olarak tanımlandığından mahiyeti ne olursa olsun kamu kurumuna sağlanan parasal imkanlar kamu geliri içerisinde yer almaktadır.

Diğer taraftan aynı Kanun’un 72’nci maddesinde; “Kanunların veya Cumhurbaşkanlığı kararnamelerinin öngördüğü şekilde yetkili kılınmamış hiçbir gerçek veya tüzel kişi, kamu adına tahsilat veya ödeme yapamaz.

Yetkisiz tahsilat veya ödeme yapılması, kamu hizmeti karşılığında veya kamu hizmetleriyle ilişkilendirilerek bağış veya yardım toplanması veya başka adlarla tahsilat veya ödeme yapılması hallerinde; söz konusu tutarlar, yetkisiz tahsilat veya ödeme yapılanlardan

alınarak, ilgisine göre bütçeye gelir kaydedilir veya ilgililerine iade edilmek üzere emanet hesaplarına kaydedilir. Ayrıca, bunlar hakkında ilgili kanunları uyarınca adli ve idari yönden gerekli işlemler yapılır.”

düzenlemesi yapılmıştır.

Yapılan uygulamada Banka tarafından karşılanacağı taahhüt edilen tutar, Merkezi Yönetim Muhasebe Yönetmeliği çerçevesinde Kurumun gelirler hesabına alınmamış ve yetkisiz kişilerce 4734 sayılı Kanun’da belirtilen ihale usulleri kullanılmadan harcama yapılmıştır. Harcamalar Banka adına faturalandırılmış, bu kapsamda KDV hariç sponsorluk bedelinin 1.913.031,43 TL’si harcanmış olup kalan tutarın harcanmasına devam edilmektedir.

Kamu kaynağı olan Sponsorluk Sözleşmesi’nin konusu gelirin takibinin yapılabilmesi ve mali tabloların tam ve doğru bilgi vermesi için 120-Gelirlerden Alacaklar Hesabı ile 600- Gelirler Hesabına muhasebe kayıtlarının yapılması gerekmektedir.