Çorum Belediyesi mücavir alanı içinde halk otobüsü hatlarının işlettirilmesi amacıyla 07.07.2018 tarihinde seferlere başlamak üzere 10 yıl boyunca kiralaması için bir firma ile sözleşme imzalanmıştır. Kira sözleşmesinin 1’inci maddesinde belirtildiği üzere 07.07.2018 tarihinde başlayacak olan seferler için araç ve ekipmanlarına dair bilgiler sözleşme ve idari şartname hükümleriyle belirlenmiştir. Ancak firma tarafından ilgili hükümlere için ek süreler verilmesine rağmen 05.10.2018 tarihine dek araç ve ekipmanlar sözleşmede belirtilen şekilde yerine getirilmemiş ihtarname ile firmaya konu hakkında bilgi verilmiştir. Daha sonra

belediye encümen kararıyla hat işletilmesi ihalesi iptal edilmiş olup firmaya ait 1.000.000 TL teminat irat kaydedilmiş ve 2886 sayılı Devlet İhale Kanununa göre yasaklama hükümleri uygulanmıştır.

Yapılan incelemelerde söz konusu firmanın il ölçeğinde taşımacılık yapabilecek tek firma olması sebebiyle yasaklama hükümleri uygulanmasına rağmen halen faaliyetine devam ettiği ve idareye de aylık KDV hariç 119.750 TL olan aylık kiralama bedelini sözleşme tarihinden beri ödemediği görülmüştür.

Sonuç olarak idarenin bu konuda firmadan gelirlerini tahsil etmesi gerekmekte olup yasaklı firma tarafında yapılan hat işletilmesinin faaliyetinin durdurulması gerekmektedir.

Kamu idaresi cevabında; "Belediyemiz mücavir alanı içinde halk otobüsü hatlarının işlettirilmesi amacıyla;

1. 31.10.2017/834 Sayılı Encümen Kararı ile 06.12.2017 tarihinde toplu taşıma hatlarının kiraya verilme ihalesi yapılmış, 06.12.2017/951 Sayılı Encümen Kararı ile Çorum Ulaş İnş. Taah. Tic. A.Ş. adına 1 aylık KDV Dahil 150.000,00 TL bedelle ihale edilmiş, Ancak, yeterli rekabet ortamı oluşmaması sebebiyle Belediye Başkanınca onaylanmamıştır.

2. 15.02.2018/145 Sayılı Encümen Kararı ile 09.03.2018 tarihinde tekrar ihale yapılmış, 09.03.2018/237 Sayılı Encümen Kararı ile Çorum Ulaş İnş. Taah. Tic. A.Ş. adına 1 aylık KDV Hariç 119.750,00 TL bedelle ihale edilmiş, 07.07.2018 tarihinde seferlere başlamak üzere 10 yıl sürelik kira sözleşmesi imzalanmıştır. Yüklenici firmaya sözleşme hükümlerini yerine getirmesi için ek süreler verilmesine rağmen 05.10.2018 tarihine kadar sözleşme hükümlerini ve taahhütlerini yerine getirememiş ve ihtarname gönderilmiştir. Sonuç olarak yüklenici Çorum Ulaş İnş. Taah. Tic. A.Ş. sözleşme hükümlerini ve taahhütlerini yerine getiremediğinden dolayı 08.10.2018/878 Sayılı Encümen Kararına istinaden sözleşme fesih edilmiş ve kesin teminatı irat kaydedilerek 2886 sayılı Devlet İhale Kanununa göre yasaklama hükümleri uygulanmıştır. 15.10.2018 Tarih ve 1286 Sayılı yazımız ile ilgili firmanın ihalelerden 1 yıl geçici süre ile yasaklaması için Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğüne yazı yazılmış olup, yasaklama ile ilgili henüz tarafımıza cevaben her hangi bir yazı ulaşmamıştır.

3. 22.11.2018/984 Sayılı Encümen Kararı ile 28.12.2018 tarihinde tekrar ihale yapılmış, 28.12.2018/1104 Sayılı Encümen Kararı ile talipli çıkmadığından ihalenin yapılamadığı müdürlüğümüze bildirilmiştir.

   
   

4. Müdürlümüzce 16.01.2019/1339 Sayılı yazımız ile tekrar ihale yapılmak üzere Encümen’e talepte bulunulmuş, Ancak, 24.01.2019/42 Sayılı Encümen Kararı ile ihalenin ileri bir tarihte yapılmak üzere ertelenmesine karar verilmiştir.

5. Müdürlüğümüzce ihalenin bir an önce yapılabilmesi için yeniden şartname hazırlanmakta olup, en kısa sürede ihale yapılması için Encümen’e sunulacaktır.

Yukarıda görüldüğü üzere toplu taşıma hatlarının kiraya verilebilmesi için çok sayıda ihale yapılmış ancak sonuç alınamamıştır.

5393 Sayılı Belediye Kanunun, Belediyenin Görev, Yetki ve Sorumluluklarının yer aldığı Üçüncü Bölümü, Belediyenin Yetkileri ve İmtiyazları başlığı altında Madde 15/f bendinde “Toplu taşıma yapmak; bu amaçla otobüs, deniz ve su ulaşım araçları, tünel, raylı sistem dâhil her türlü toplu taşıma sistemlerini kurmak, kurdurmak, işletmek ve işlettirmek.” Denilmektedir.

Bu bağlamda, vatandaşlarımızın şehir içi ulaşımlarını sağlamak belediyemizin sorumluluğunda olup, belediyemizin araç parkında toplu taşıma işini yapabilecek sayıda otobüsü bulunmadığından tek çözüm yolu toplu taşıma hatlarının kiraya verilerek toplu taşıma hizmetinin yerine getirilmesidir.

Ancak çok sayıda toplu taşıma hatlarının kiraya verilmesi ile ilgili ihale yapılmış olsa da sonuç alınamamıştır. Toplu taşıma hizmetinin durdurulması özellikle çalışan ve öğrenci olan vatandaşlarımızın günlük yaşamlarına çok ağır darbe olacağından, yeni ihale yapılarak sözleşmeye bağlanana kadar vatandaşlarımızın mağduriyet yaşamaması için ecrimisil uygulanarak mevcut işletmecinin hizmeti sağlaması tek çare ve geçerli yol olmaktadır. Global baz da yaşanan ve ülkemizin geçmekte olduğu ekonomik krizden, mahalli idarelerde etkilenmiş olup, belediyemizin mali yapısında da olumsuzluklara neden olmuştur. Bu nedenlerle belediyemizin toplu taşıma hizmetini yapabilmesi için ihtiyaç duyulan yaklaşık 70 adet otobüsü alabilmesi için bugün itibari ile yeterli mali gücü bulunmamaktadır.

Toplu taşıma işini yapabilecek ölçekte başka firma yada taliplide olmadığından, toplu taşıma hizmetinin Çorum Ulaş İnş. Taah. Tic. A.Ş.’ ne yaptırılmak zorunda kalınmış ve ilgili firmaya; 27.02.2019 Tarihinde 654.575,04 TL 01.04.2019 Tarihinde 85.619,52 TL 06.05.2019 Tarihinde 82.857,60 TL olmak üzere toplam 823.052,16 TL ecrimisil uygulaması yapılmış ve ihale yapılıp yeni sözleşme yapılana kadar, çalışma yapılan her gün için ecrimisil uygulamasına devam edilecektir.

Çorum Ulaş İnş. Taah. Tic. A.Ş.’ne uygulanan ecrimisil bedellerinden 2 adetinin tahakkuku yapılmış, 1 adet ecrimisil uygulama tebliği ilgili firmaya iadeli ve taahhütlü olarak postalanmış ve haber kağıdı idaremize ulaşınca tahakkuku yapılacak olup, uygulanan ecrimisil ile ilgili Belediye Encümen Kararı ve yapılan tahakkuk fişleri yazımız ekinde sunulmuştur. Ecrimisil bedellerinin firma tarafından ödenmemesi durumunda, firmanın üzerinde bulunan taşınır ve taşınmaz malları müdürlüğümüzce tespit edilmiş, alacakların taşınır ve taşınmaz mallardan tahsili için yasal işlem başlatılmak üzere ilgili birimler ile gerekli yazışmalar yapılmıştır. İlgili birimler ile yapılan yazışmalar, firmanın üzerine kayıtlı taşınır ve taşınmaz mal bilgileri ekte sunulmuştur.

Sonuç olarak firmadan ecrimisil uygulaması ile gelir sağlanmakta olup, ilgili firma yasaklı olsa da, mevcut durum itibari ile toplu taşıma hizmetinin durdurulması maalesef mümkün olmamaktadır." Denilmektedir.

Sonuç olarak Kamu idaresi cevabından anlaşılacağı üzere bulguya iştirak etmiştir. Cevapta ilgili firma yasaklı olsa da, mevcut durum itibari ile toplu taşıma hizmetinin durdurulmasının imkansız olması nedeniyle hat işletilme faaliyetinin ecrimisil uygulaması ile devam edilmesinin gerekliliği belirtilmiştir.

Söz konusu firmanın il ölçeğinde taşımacılık yapabilecek tek firmanın olması sebebiyle yasaklılık kararına rağmen halen faaliyetine devam etmesinin zorunluluğu kabul edilebilir bir gerekçe olsa da, idarenin ilgili firmadan sözleşme feshinden önceki aylara ilişkin kira bedelleri ile sözleşme feshinden sonraki ecrimisil bedellerini tahsil etmesi gerekmekte olup yasaklı firma tarafında yapılan hat işletilmesinin faaliyetinin en kısa zamanda durdurulması gerekmektedir.