Belediyenin 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’na göre doğrudan temin ve pazarlık usulü ile gerçekleştirdiği alımlarda, Kanun'un 62’nci maddesinin (ı) bendinde belirlenen %10’luk limit Kamu İhale Kurulu'nun uygun görüşü alınmadan aşılarak mal alımlarında bu oran %35,79 olmuştur.

Kamu İhale Kanunu’nun İdarelerce uyulması gereken diğer kurallar başlıklı 62’nci maddesin (ı) bendinde 21 ve 22’nci maddelerindeki parasal limitler dâhilinde yapılacak harcamaların yıllık toplamının, idarelerin bütçelerine bu amaçla konulacak ödeneklerin

%10'unu Kamu İhale Kurulu’nun uygun görüşü olmadıkça aşılamayacağı hükmü yer almaktadır.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin 21’inci maddesinde göre; Kanun kapsamında bulunan kurum ve kuruluşların Kanunun 21 ve 22’nci maddelerinde belirtilen parasal limitler dahilinde yapacakları harcamaların yıllık toplamının idarelerin bütçelerine bu amaçla konulacak ödeneklerin % 10 unu aşamayacağı öngörülmüştür. Bu düzenleme ile Kanun kapsamındaki kurum ve kuruluşlar tarafından yapılacak mal ve hizmet alımları ile yapım işlerine ilişkin harcamaların, 4734 sayılı Kanunda belirtilen temel ilkelere ve usullere uygun bir şekilde yapılması amaçlanmıştır. 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin (f) bendi ve 22’nci maddesinin (d) bendine göre ihtiyaçların temininde kurum ve kuruluşlar, yıllık bütçelerinde belirlenen toplam ödenek miktarını dikkate alacaklardır. Kurum ve kuruluşlar, mal alımı, hizmet alımı veya yapım işleri için bütçelerine konan yıllık toplam ödenekleri üzerinden her biri için ayrı ayrı % 10 oranını hesaplayacaklardır. Burada önemli olan husus, ilgili veya bağlı birimlerin değil kurum veya kuruluşun toplam ödeneklerinin % 10’unun aşılıp aşılmamasıdır.

Yukarıda yer verilen hükümler uyarınca, idarelerin mal ve hizmet ihtiyacını Kanunda sayılan temel ihale yöntemleriyle karşılamaları esas olup önceden tam olarak öngörülemeyen ve ihale edilmesinde fayda bulunmayan küçük ihtiyaçların, doğrudan temin yöntemiyle veya pazarlık usulü ile karşılanması mümkün bulunmaktadır. Bununla birlikte 4734 sayılı Kanun’un 62’nci maddesinin (ı) bendi hükmü dikkate alındığında, idarelerin aynı Kanun’un 22’nci maddesinin (d) bendi ve 21’inci maddesinin (f) bendine göre yapacakları alımlara ilişkin bir sınır bulunmakta olup bu sınır da yapılacak mal veya hizmet alımı ile yapım işi için ayrı ayrı olmak üzere, bu işler için konulmuş ödeneklerin %10’udur. Anılan bent hükümleri uyarınca

%10 sınırının idarece takip edilmesi ve bu sınırın aşılacağının öngörülmesi halinde Kamu İhale Genel Tebliği’nin 21’inci maddesinde yapılan açıklamalara uygun olarak Kamu İhale Kurumuna başvurulması ve Kurulun uygun görüşünün alınması gerekmektedir.

Belediye gider bütçesine mal alımları için aktarmalar dâhil 101.443.660,69 TL ödenek konulmuştur. Yukarıdaki mevzuat hükümlerine göre parasal limitler dâhilinde yapılacak mal alımları 10.144.366,07 TL’yi geçemeyecektir. 4734 sayılı Kanun’un 22’nci maddesinin parasal limitlere tabi (d) bendine göre 34.304.593,03 TL ve 21’inci maddesinin (f) bendi kapsamında 2.001.430,00 TL olmak üzere toplam 36.306.023,03 TL tutarında mal alımı yapıldığı, %10’luk limitin aşılarak %35,79’a ulaşıldığı ve limiti aşan 26.161.656,96 TL tutarında mal alımı için Kamu İhale Kurulu’ndan görüş alınmadığı görülmüştür.

Kamu İhale Kurulu’nun uygun görüşü alınmaksızın Kanun’un 22’nci maddesinin (d) bendi ve 21’inci maddesinin (f) bendi kapsamında yapılan alımlar için geçerli olan limitin aşılmaması gerekmektedir.