İdare bünyesinde 2018 yılında doğrudan temin usulü ile yapılan mal ve hizmet alımlarında, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nda belirlenen limitin aşıldığı görülmüştür.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İdarelerce uyulması gereken diğer kurallar ” başlıklı 62’ inci maddesinin (ı) bendinde;

“Bu Kanunun 21 ve 22’nci maddelerindeki parasal limitler dâhilinde yapılacak harcamaların yıllık toplamı, idarelerin bütçelerine bu amaçla konulacak ödeneklerin

%10’unu Kamu İhale Kurulunun uygun görüşü olmadıkça aşamaz.” denilmektedir.

Anılan yasal düzenleme çerçevesinde, kurumların pazarlık usulü (4734-21/f) ve temsil ağırlama faaliyetleri kapsamında yapılacak konaklama, seyahat ve iaşeye ilişkin alımlar hariç olmak üzere doğrudan temin usulü (22/d) ile yapacakları alımların, Kamu İhale Kurulunun uygun görüşü olmadan bütçelerine bu amaçla konulan ödeneklerin % 10’ unu aşmaması gerekmektedir.

Buna göre; 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 21’inci maddesinin (f) bendi ve 22’nci maddesinin (d) bendine göre ihtiyaçların temininde kurum ve kuruluşlar, yıllık bütçelerinde belirlenen toplam ödenek miktarını dikkate alacaklardır. Kurum ve kuruluşlar, mal alımı, hizmet alımı veya yapım işleri için bütçelerine konan yıllık toplam ödenekleri üzerinden her biri için ayrı ayrı % 10 oranını hesaplayacaklardır.

Ancak idare tarafından, 4734 sayılı Kanun’un 62’nci maddesi gereği %10’luk sınırın kontrolünün sağlanmadığı, bu hususa dikkat edilmediği anlaşılmıştır. Aşağıdaki tabloda, Güzelbahçe Belediyesi’nin 2018 yılında mal, hizmet, yapım, danışmanlık ve diğer alımları için belirlenen ödenek tutarı, harcamalar ve ödeneklerin % 10’unu aşan kısmı gösterilmiştir.

Mal ve Hizmet alımları için 21/f ve 22/d kapsamında yapılan alımların toplam tutarının bu amaçlar için bütçeye konulan ödeneklerin %10’ unu aştığı görülmektedir.

Kamu idaresi cevabında; “2018 yılı bütçesi kullanımında 22 D doğrudan temin yolu ile mal alımı, hizmet alımı ve yapım işleri bütçeleri 4734 sayılı kanunun 62 maddesinin (ı) bendine istinaden %10 dan fazla kullanılmıştır. 2019 Mali Yılı bütçesi kullanımında, 22 D doğrudan temin yolu ile yapılan işlemlerde harcama toplamı %10 aşılmamasına dikkat edilmesi hususunda tüm birimlere gerekli uyarı yapılmıştır. Bundan sonra doğrudan temin ve pazarlık usulü ile alımlarda, Kamu İhale Kurulunun uygun görüşü olmadan %10 sınırının aşılmaması için gerekli titizlik ve hassasiyet gösterilecektir.”

Denilmektedir.

Sonuç olarak Bulgu konusu hususa iştirak edilmiş olup bundan sonra 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 21’inci maddesinin (f) bendi ve 22’nci maddesinin (d) bendine göre ihtiyaçların temininde yüzde 10'luk limitin aşılmaması, aşılması durumunda ise Kamu İhale Kurumundan uygun görüşün alınması hususunda gerekli hassasiyetin gösterileceği ifade edilmiştir. Konunun gelecek yıl denetimlerinde takibi yapılacaktır.