Kuruma ait Personel Şirketi ile yapılan Sözleşme çerçevesinde, gelecekte yükümlülük doğuracak olan ödemeler için eksik karşılık ayrılmıştır.

375 sayılı Kanun Hükmünde Kararname’nin geçici 24’üncü maddesinin dördüncü fıkrasında, geçişten önce alt işveren işçilerini kapsayan, Yüksek Hakem Kurulu tarafından karara bağlanan ve süresi en son sona erecek toplu iş sözleşmesinin, anılan madde kapsamında yer alan şirketlerce işçi statüsüne geçirilen işçilerin ücreti ile diğer mali ve sosyal haklarının belirlenmesinde esas alınacağı düzenlemiştir. Bu Toplu İş Sözleşmesi’nin Kıdem Tazminatı, Hesaplanması ve Ödenmesi başlıklı son maddesinde iş sözleşmesi, İş Kanunu’nda belirtilen hallerde sona eren işçiye, her tam hizmet yılı için 35 günlük kıdem tazminatı ödeneceği hususu düzenlenmiştir.

Taşeron şirketlerde çalıştırılan işçilerin kadroya geçirilmesi amacıyla kurulan Personel Şirketi ile imzalanan Hizmet Alımına Ait Sözleşme’nin Sözleşme bedeline dahil olan giderler başlıklı 7’nci maddesinde; Aile, Çalışma ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı tarafından süresi en son 30.06.2020 tarihine kadar uygulanacak olan toplu iş sözleşmesi ile ilgili ücret, mali ve sosyal hakların fiyat farkı olarak verileceği hükme bağlanmıştır.

Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 47 Borç ve Gider Karşılıkları Hesap grubu ile ilgili 329’uncu maddesinde bu hesap grubunun, mevzuatı gereğince belirlenen esaslar çerçevesinde ayrılacak uzun vadeli her türlü borç ve gider karşılığının izlenmesi için kullanılacağı, borç ve gider karşılıklarının niteliklerine göre bu grup içindeki 472 Kıdem Tazminatı Karşılığı Hesabı ve 479 Diğer Borç ve Gider Karşılıkları Hesabından oluştuğu; mezkur Yönetmelik’in 472 Kıdem Tazminatı ve 479 Diğer Borç Ve Gider Karşılıkları Hesaplarıyla ilgili maddelerinde de 472 Kıdem Tazminatı Karşılığı Hesabının, ilgili mevzuatı uyarınca belirlenecek esaslar çerçevesinde ayrılacak uzun vadeli kıdem tazminatları karşılıklarının izlenmesi için kullanılacağı, 479 Diğer Borç ve Gider Karşılıkları Hesabının ise uzun vadeli diğer borç ve gider karşılıklarının izlenmesi için kullanılacağı hükme bağlanmıştır.

Her ne kadar söz konusu Personel Şirketinde çalıştırılan işçilerin kıdem tazminatını bu

Şirket ödeyecek olsa da, yukarıda ifade edilen Hizmet Alımına Ait Sözleşme’nin Sözleşme bedeline dahil olan giderler başlıklı 7’nci maddesi gereği İdare, işçilerin kıdem tazminatına isabet eden tutarı hakedişlerde fiyat farkı olarak ödeme yükümlülüğüne girmiştir. Bu sebeple, İdarenin gelecekte kendisi için yükümlülük doğuracak kıdem tazminatlarına ilişkin olarak Şirket’e yapacağı muhtemel ödemeler için 479 Diğer Borç ve Gider Karşılıkları Hesabında ilgili mevzuatı uyarınca belirlenecek esaslar çerçevesinde karşılık ayırması gerekmektedir.

İdare, gelecekte kendisi için yükümlülük doğuracak kıdem tazminatlarına ilişkin olarak Şirket’e yapacağı muhtemel ödemeler için 479 Diğer Borç ve Gider Karşılıkları Hesabında 12.992.717,69 TL karşılık ayırması gerekirken sadece 4.218.246,86 TL karşılık ayırmıştır. Eksik karşılık ayrılması mali tablolarda 479 Diğer Borç ve Gider Karşılıkları Hesabının, aradaki fark olan 8.774.470,83 TL kadar eksik görünmesine neden olmuştur. Bulguda belirtilen hataya ilişkin düzeltme kayıtları 2020 yılı içerisinde yapıldığından, rapor ekinde yer alan 2019 yılı mali tabloları ile ilgili bulgu konusu hatalı kayıtların düzeltilmesine yönelik bir sonuç doğurmamaktadır.