Kurum taşınmaz dosyaları üzerinde yapılan incelemede bir taşınmazın mevzuata aykırı şekilde Bursa Büyükşehir Belediyesine sosyal tesis olarak kullanılmak üzere tahsis edildiği tespit edilmiştir.

Kamu idareleri tarafından yapılacak taşınmaz tahsisine ilişkin, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun “Taşınmaz tahsisi” başlıklı 47’nci maddesinde,

“Kamu idareleri, kanunlarında veya Cumhurbaşkanlığı kararnamelerinde belirtilen kamu hizmetlerini yerine getirebilmek için mülkiyetlerindeki taşınmazlarla Devletin hüküm ve tasarrufu altındaki yerleri, birbirlerine ve köy tüzel kişiliklerine bedelsiz olarak tahsis edebilirler. Tahsis edilen taşınmaz, amaç dışı kullanılamaz.…” denilmektedir.

Belediyelerde taşınmaz tahsisine ilişkin olarak 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun “Diğer kuruluşlarla ilişkiler” başlıklı 75 ‘inci maddesinin d bendinde,

“ Kendilerine ait taşınmazları, aslî görev ve hizmetlerinde kullanılmak üzere bedelli veya bedelsiz olarak mahallî idareler ile diğer kamu kurum ve kuruluşlarına devredebilir veya süresi yirmibeş yılı geçmemek üzere tahsis edebilir. Bu taşınmazlar aynı kuruluşlara kiraya da verilebilir. Bu taşınmazların, tahsis amacı dışında kullanılması hâlinde, tahsis işlemi iptal edilir. Tahsis süresi sonunda, aynı esaslara göre yeniden tahsis mümkündür.

Kamu kurum ve kuruluşlarına belediyeler, bağlı kuruluşları ve belediye şirketlerince devir veya tahsis edilen taşınmazlar, kamu konutu ve sosyal tesis olarak kullanılamaz…” hükmü yer almaktadır.

Anılan mevzuat hükümlerinden, kurumun kendi tasarrufundaki bir taşınmazı bedelsiz olarak aslî görev ve hizmetler dışındaki bir amaç için başka bir kamu idaresine tahsis etmesinin hukuken mümkün olmadığı anlaşılmaktadır. Belediye Kanunu’nun 75’inci maddesinden de anlaşılacağı üzere tahsis edilen taşınmazın, kendisine tahsis yapılan kamu idaresi tarafından kamu konutu ve sosyal tesis olarak kullanılması hukuken mümkün değildir.

Yapılan incelemelerde, kurumun kendi mülkiyetinde bulunan taşınmazı Bursa Büyükşehir Belediyesine sosyal tesis olarak kullanılması amacıyla tahsis ettiği ve büyükşehir belediyesi tarafından da bu amaçla kullanıldığı tespit edilmiştir. Kamu menfaatinin korunabilmesi bakımından idarenin taşınmazlarının diğer kamu kurumlarına tahsisinde mevzuatta belirtilen sınırlamalara uyulması gerekmektedir.

Kamu idaresi cevabında; “02/01/2014 tarih 2014/21 No’lu Kestel Belediyesi Meclis Kararı alınarak 26/02/2014 tarihinde imzalanan protokol ile 03.03.2014 tarihinde yer teslimi yapılarak işletmesi Bursa Büyükşehir Belediyesine 5 yıllık süre ile verilen Vanimehmet Mahallesinde bulunan Sosyal Tesisin protokol süresi 03.03.2019 tarihinde dolmuştur. 5393

sayılı Belediye Kanununun 75’inci maddesinin d bendi gereğince yeniden sosyal tesis olarak kullanılmak üzere tahsis edilmeyecektir.” denilmektedir.

Sonuç olarak kamu idaresi tarafından gönderilen cevapta, bahsi geçen sosyal tesisin protokolünün iptal edilip bulguda geçen kanun hükmü gereği artık sosyal tesis olarak tahsis edilmeyeceği ifade edilmiştir. Söz konusu durum takip eden denetimde izlenecektir.