Kamu İdaresinin mülkiyetinde bulunan ancak geçmiş yıllarda mevzuata aykırı bir şekilde spor klubü niteliğindeki derneklere tahsis edilen taşınmazların tahsis işleminin iptal edilmesine rağmen fiilen kullandırılmaya devam edildiği ve tahliyesine ilişkin herhangi bir işlem yapılmadığı görülmüştür.

2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’nun “Kapsam” başlıklı 1’inci maddesinde; belediye taşınmazlarının satışının, kiralanmasının, gayri ayni hak tesisinin bu Kanun’a göre yapılacağı düzenlenmiştir. Söz konusu Kanun’un “Ecrimisil ve tahliye” başlıklı 75’inci maddesinde; taşınmazların gerçek ve tüzelkişilerce işgali üzerine, tespit tarihinden itibaren geriye doğru 5 yılı geçmemek üzere Kanun’da belirtilen usule göre tespit edilecek ecrimisilin isteneceği ve idarenin talebi üzerine bulunduğu yer mülkiye amirince en geç 15 gün içinde tahliye ettirilerek idareye teslim edileceği, ecrimisil talep edilebilmesi için de idarelerin işgalden dolayı bir zarara uğramış olması gerekmeyeceği ve fuzuli şagilin kusuru aranmayacağı hüküm altına alınmıştır.

5393 sayılı Belediye Kanunu’nun “Belediyenin yetkileri ve imtiyazları” başlıklı 15’inci maddesinde; belediye mallarına karşı suç işleyenlerin, Devlet malına karşı suç işlemiş sayılacağı, 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’nun 75’inci maddesi hükümlerinin belediye taşınmazları hakkında da uygulanacağı düzenlenmiştir.

Kamu İdaresine ait olan 44 ada 1 sayılı parsel 6863 m2 taşınmazın tamamının 07/02/2003 tarih ve 24 sayılı Belediye Meclisi Kararı ile bedelsiz olarak Tarsus Tenis İhtisas Kulübü Derneğine tahsis edildiği, bu tahsis işleminin 06.10.2020 tarih ve 88 sayılı Belediye Meclisi Kararı ile iptal edildiği görülmüştür. Yine aynı şekilde İdareye ait olan ve imar planında akaryakıt istasyonu olarak ayrılan 30 ada 17 nolu parsel taşınmazın 01.07.2005 tarih ve 8 sayılı Belediye Meclisi Kararı ile Tarsus İdman Yurdu Spor Kulübü Derneğine yıllık 1.000,00 TL bedelle tahsis edildiği, bu tahsis işleminin de 02.07.2019 tarih ve 65 sayılı Belediye Meclisi Kararı ile iptal edildiği görülmüştür.

Yerinde ve fiili olarak yapılan incelemede Tarsus Tenis İhtisas Kulübü Derneğine tahsis edilen taşınmazın adı geçen dernek tarafından özel bir işletme gibi işletildiği, taşınmaz üzerine yapı ruhsatı olmayan yapıların yapıldığı, ayrıca söz konusu taşınmaz üzerinde yine yapı ve işyeri ruhsatı olmayan bir kafenin kira karşılığında üçüncü bir kişiye işlettirildiği görülmüştür. Diğer taraftan profesyonel bir spor kulübü olan Tarsus İdman Yurdu Spor Kulübü Derneğine yıllık 1.000,00 TL bedelle tahsis edilen taşınmazın spor kulübü derneği tarafından aynı yıl

içinde akaryakıt istasyonu işletmek üzere aylık 3.000,00 TL karşılığında üçüncü bir kişiye kiralandığı görülmüştür. Bu süre zarfında Tarsus İdman Yurdu Spor Kulübü Derneğinin akaryakıt istasyonu işletmecisinden 31.12.2022 tarihine kadar 2.515.304,09 TL kira bedeli aldığı, Belediyenin ise spor kulübü derneğine 31.12.2022 tarihine kadar 52.965,00 TL tahsis bedeli tahakkuk ettiği ancak herhangi bir tahsilat yapılmadığı da anlaşılmıştır.

Mevzuata aykırı olarak tahsis edilen taşınmazların belediye meclisi kararlarıyla tahsislerinin iptal edilmesine karşın, adı geçen dernekler tarafından yukarıda da yer verildiği üzere kazanç getirici şekilde kullanılmaya devam edildiği ve İdarenin, taşınmazlara ilişkin tahliye işlemlerine başlamadığı tespit edilmiştir.

Kamu İdaresinin cevabına aşağıda aynen yer verilmiştir: “Bu bulguya konu iki adet taşınmaz olup, bunlar Tarsus Tenis İhtisas Kulübü Derneğine tahsis edilen ve üzerinde tenis kulübü ve kafeteryanın olduğu taşınmaz ile Tarsus İdman Yurdu Spor Kulübü Derneğine tahsis edilen ve üzerinde akaryakıt istasyonunun olduğu taşınmazdır. Bu taşınmazlardan;

Tarsus Tenis İhtisas Kulübü Derneğine tahsis edilen taşınmazın tahsisinin Belediye Meclis Kararı ile iptal edilmesi nedeniyle idaremiz tarafından, tahsis iptal tarihinden tespit tarihine kadar geçen dönem için (06.10.2020-08.12.2022 dönemi) 635.172,96 TL ecrimisil bedeli tahakkuk ettirilerek ilgilisine tebliğ edilmiştir. Tarsus Tenis İhtisas Kulübü Derneği tarafından Belediyemize karşı Mersin 2. İdare Mahkemesinin 2023/262 Esas nolu dosyasında ecrimisil bedelinin iptaline yönelik dava açılmış olup, dava devam etmektedir. Ayrıca, adı geçen derneğin, 2886 sayılı Devlet İhale Kanununun 75. maddesine istinaden taşınmazdan tahliyesi istenilmiş olup, tahliye işlemine karşı da Mersin 1. İdare Mahkemesinde dava açılmış olup, mahkeme tarafından davası reddedildiğinden dolayı tahliye işlemine devam edilmektedir. Tarsus İdman Yurdu Spor Kulübü Derneğine tahsis edilen, bu dernek tarafından da üçüncü şahıslara kiraya verilen akaryakıt istasyonunun tahsisi de Belediyemiz Meclis kararı ile iptal edilmesi nedeniyle idaremiz tarafından, tahsis iptal tarihinden tespit tarihine kadar geçen dönem için (02.07.2019-27.12.2022 dönemi) 868.224,31 TL ecrimisil bedeli tahakkuk ettirilerek işgalcisine tebliğ edilmiştir. İşgalci, adına gönderilen ecrimisil bedelinin tamamı peşin olarak ödenmiştir. Ayrıca, işgalcinin 2886 sayılı Devlet İhale Kanununun 75. maddesine istinaden taşınmazdan tahliye edilmesi talebinde bulunulmuş olup, tahliye işlemleri devam

etmektedir.”

Sonuç olarak, tahsis iptaline rağmen İdareye teslim edilmeyen taşınmazlar için tahsisin iptalinin tebliğinden itibaren ecrimisil hesaplanması ve İdarenin talebiyle, mülkiye amirince en geç 15 gün içinde işgalci durumda olanların tahliye ettirilerek, taşınmazların İdareye teslim

edilmesi gerekmektedir.