Kurumun borç stokunun 5393 sayılı Belediye Kanunu ile belirlenen yasal borç sınırının üzerinde olmasına rağmen mevzuata aykırı kredi kullanıldığı tespit edilmiştir.

5393 sayılı Belediye Kanunu’nun “Borçlanma” başlıklı 68’inci maddesinin (d) bendinde; belediyelerin faiz dâhil iç ve dış borç stok tutarının, en son kesinleşmiş bütçe gelirleri toplamının 213 sayılı Vergi Usul Kanunu’na göre belirlenecek yeniden değerleme oranıyla artırılan miktarını aşamayacağı ifade edilmiştir.

Bununla beraber İçişleri Bakanlığı tarafından çıkarılan “Borçlanma” konulu 21.02.2005 tarihli ve 45201 sayılı Genelgeye göre;

1. İller Bankası kredileri ve faizleri,

   
   

2. Banka Kredileri ve faizleri,

   
   

3. Dış krediler ve faizleri,

   
   

4. Hazineye olan borçlar ve faizleri,

   
   

5. Piyasa borçları (bütçe emanetleri),

   
   

6. Vergi ve sosyal güvenlik borçları

toplanarak borçlanma limiti tespit edilmelidir. Yukarıda sayılan kalemlerin toplanması suretiyle hesaplanan borç stoku, belediyenin en son kesinleşmiş bütçe gelirlerinin yeniden değerleme oranıyla arttırılan miktarını geçiyorsa, belediyeler borçlanma yapamayacaktır.

Anılan mevzuat hükümlerine göre, Kızılcahamam Belediyesinin 2017 yılı kesinleşmiş bütçe geliri 31.283.278,58 TL olup, yeniden değerleme oranı ile arttırılması sonucu (%14,47) bulunan tutar 35.809.968,99 TL’dir. Dolayısıyla, Kurumun borçlanma sınırının 35.809.968,99 TL olduğu anlaşılmaktadır.

Yapılan incelemede, Kurum tarafından 03.01.2018 tarihli 9 sayılı meclis kararı ve 08.05.2018 tarihli 73 sayılı meclis kararı ile toplamda 3.000.000 TL tutarında kredi kullanılması için Belediye Başkanına yetki verildiği görülmüştür. Verilen bu yetki ile ayrıntıları aşağıdaki tabloda görüldüğü üzere Belediye ile Türkiye Halk Bankası A.Ş. arasında 25.01.2018 ve 25.05.2018 tarihlerinde yapılan kredi sözleşmeleri ile toplamda 2.988.428,65 TL borçlanılmıştır.

Tablo 9: Kızılcahamam Belediyesinin 2018 Yılında Halk Bankasından Kullandığı Kredi Tutarı

Ancak Belediyenin banka kredisi kullanmak suretiyle borçlanması mümkün görünmemektedir. Zira 2018 yılında kullanılan ilk kredi öncesi geçerli olan 01.01.2018 tarihli açılış bilançosuna göre Belediyenin 42.396.781,58 TL kısa vadeli, 16.724.537,61 TL uzun vadeli olmak üzere toplam 59.121.319,19 TL borç stoku olduğu görülmüştür. Borçlanma sınırının 35.809.968,99 TL olduğu göz önünde bulundurulduğunda, söz konusu tarihte borç

stokunun yasal borçlanma sınırının üzerinde olduğu görülmektedir. Bu nedenle Kurumun banka kredisi kullanmak suretiyle borçlanması, 5393 sayılı Kanun’un 68’inci maddesinin (d) bendi hükmüne aykırılık teşkil etmektedir.

Bu itibarla, Kurum tarafından Kanun’un ilgili hükümleri dikkate alınarak borçlanma yapılması gerekmektedir.

Kamu idaresi cevabında; Belediyece Kanun’un ilgili hükümleri doğrultusunda yasal sınırlar dikkate alınarak borçlanma yapılacağı ifade edilmiştir.

Sonuç olarak bulguda belirtilen hususun kamu idaresi tarafından dikkate alınacağı bildirilmiştir. Bulgu konusu tespitin devam edip etmediği takip eden denetimlerde izlenecektir.