İdare tarafından 29.06.2017 tarihinde ihalesi gerçekleştirilen Evimkent Park Alanında Park Alanı Tesisi Yapımı ve Kiralanması İşi’ne ait ihale dokümanında belirtilenden daha büyük kullanım alanına sahip tesis yapılmış ve işletme bedelinde herhangi bir güncelleme yapılmamıştır.

İşe ait ihale şartnamesinin 1’inci maddesinde ihale dokümanının; ihale şartnamesi, teknik şartname, sözleşme, avan proje ve diğer ekleri ifade edeceği belirtilmiştir. Aynı şartnamenin 2’nci maddesinde ihale konusu, Evimkent park alanında 10 yıl süreli işletme hakkı

tesisi sureti ile yükleniciden işletme bedeli alınması karşılığında avan proje doğrultusunda “Park Alanı” tesisi yapım işi olarak ifade edilmiştir.

2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’nun “İlkeler” başlıklı 2’nci maddesinde, bu Kanun’un yürütülmesinde, ihtiyaçların en iyi şekilde, uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasının ve ihalede açıklık ve rekabetin sağlanmasının esas olacağı hüküm altına alınmıştır. Gerek mezkûr Kanun’un 62’nci maddesine gerekse de söz konusu ihale şartnamesinin 27’nci maddesine göre yüklenici, taahhüdünü şartname ve sözleşme hükümlerine uygun yerine getirmekle yükümlüdür.

İşe ait avan projede, park alanında yapılması öngörülen tesis için 132,75 m2 kullanım alanı öngörülmüş ve bu şekilde ihaleye çıkılmıştır. Ancak, Emlak ve İstimlak Müdürlüğü tarafından fiili kullanım alanı 344,75 m2 tespit edilmiştir. Kullanım alanındaki büyüme ihaleye katılanların veya katılabileceklerin tekliflerini değiştirebilecek nitelikte olduğu gibi ihale neticesinde tespit edilen işletme bedeli de fiili duruma göre gerçekçi bir bedel olmaktan uzaklaşmıştır.

Ayrıca, gerek ihale tarihinde yürürlükte olan 2/11/1985 tarihli ve 18916 mükerrer sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Planlı Alanlar Tip İmar Yönetmeliği’ne gerekse de hali hazırda yürürlükte olan İstanbul İmar Yönetmeliği’ne göre imar uygulama planında park alanı olarak belirlenen yerlerde, sökülüp takılabilir malzemeden yapılmak kaydıyla açık çay bahçesi, büfe, pergole, kameriye, muhtarlık, güvenlik kulübesi gibi tesislerin yapılabileceği belirtilmiştir. Ancak, ihale konusu park alanında yapılan tesis, restaurant/ lokanta faaliyeti gördüğünden imar mevzuatına uygunluk içermemektedir.

Yukarıda yer alan denetim tespitine binaen, İdare tarafından; kira bedelinde %260 oranında güncelleştirme yapıldığı belirtilmiştir. Ancak, park alanında yapılan tesisin, imar mevzuatına aykırılığı hususunda herhangi bir açıklamada bulunulmamıştır. İhale konusu park alanında yapılan tesis, restaurant/ lokanta faaliyeti gördüğünden imar mevzuatına uygunluk içermemektedir. Park alanı tesisi yapımı ve kiralanması işinde fiili kullanım alanı ve niteliği göz önüne alınarak, işletme bedelinin güncellenmesi İdare gelirleri ve menfaatleri açısından önemli olup ihale konusu işin imar mevzuatına uygun hale getirilmesi de önem arz etmektedir.