Belediyenin mali tablo ve gelir işlemlerinin incelenmesi neticesinde imar mevzuatı uyarınca tahsil edilen otopark bedellerinin belirlenen yasal süre içerisinde büyükşehir belediyesine aktarılmadığı tespit edilmiştir.

5216 sayılı Büyükşehir Belediye Kanunu’nun “Belediyeler arası hizmet ilişkileri ve koordinasyon” başlıklı 27’nci maddesinde;

“İmar mevzuatı uyarınca belediyelerin otoparkla ilgili olarak elde ettikleri gelirler tahsil tarihinden itibaren kırkbeş gün içinde büyükşehir belediyesine aktarılır. Büyükşehir belediyeleri bu geliri tasdikli plan ve beş yıllık imar programına göre hazırlanan kamulaştırma projesi karşılığında otopark tesisi için gerekli arsa alımları ile bölge ve genel otoparkların inşasında kullanır. Bu gelirler bu fıkrada belirtilen amaç dışında kullanılamaz.”

Mezkûr Kanun’un “Büyükşehir Belediyesinin gelirleri” başlıklı 23’üncü maddesinin son fıkrasında ise;

“Büyükşehir belediyeleri ve bağlı kuruluşları ile ilçe belediyeleri; tahsil ettikleri vergiler ve benzeri malî yükümlülüklerden birbirlerine ödemeleri gereken paylar ile su, atık su ve doğalgaz bedellerini zamanında yatırmadıkları takdirde, ilgili belediye veya bağlı kuruluşun talebi üzerine söz konusu tutar, İller Bankası tarafından, yükümlü belediyenin genel bütçe vergi gelirleri payından kesilerek alacaklı belediyenin hesabına aktarılır. Gecikmeden kaynaklanacak faiz ve benzeri her türlü zararın tazmininden, ilgili ilçe belediye başkanı ve sayman şahsen sorumludur. Bu fıkra hükmü, ilçe ve ilk kademe belediyeleri hesabına yapılacak her türlü aktarmaları zamanında yapmayan büyükşehir belediye başkanı, bağlı kuruluş genel müdürleri ve saymanları hakkında da uygulanır.” hükümleri yer almaktadır.

Otopark Yönetmeliği’nin “Otopark bedelinin tespit, tahakkuk ve tahsili” başlıklı 12’nci maddesinin dördüncü fıkrasında;

“Otopark bedelleri kamu bankalarından herhangi birinde açılacak otopark hesabına

yatırılır. Bu hesapta toplanan meblağa yasaların öngördüğü faiz oranı uygulanır.” hükmü yer almaktadır.

İlçe belediyeleri tarafından otopark yönetmeliği uyarınca tahsil edilecek tutarlar 45 gün içerisinde büyükşehir belediyesine aktarılacak ve büyükşehir belediyesi ise bu geliri otoparkların inşasında kullanacaktır.

Yukarıda yer alan mevzuat hükmünden büyükşehir belediyelerinin otopark gelirleriyle ilgili hem koordinasyon sağlama hem de kendilerine gönderilecek payları takip etme sorumlulukları olduğu anlaşılmaktadır. Bununla beraber, otopark gelirlerinin büyükşehir belediyelerine gönderilmesinden kaynaklı faiz ve benzeri her türlü zararın tazmininden, ilgili ilçe belediye başkanı ile saymanının şahsen sorumluluğu bulunmaktadır.

Otopark Yönetmeliği uyarınca 2017 yılında elde edilen tutarlardan devreden 118.957,43 TL ve 2018 yılı içerisinde 1.401.278,96 TL olmak üzere toplam 1.520.236,39 TL, mevzuattaki hükme aykırı olarak 45 günlük süre içerisinde Bursa Büyükşehir Belediyesine gönderilmemiştir. Otopark hesabındaki mevduattan 23.11.2018 tarihinde 500.000 TL ve 12.12.2018 tarihinde 982.732,70 TL Bursa Büyükşehir Belediyesine gönderilmiştir. Geç gönderilen bu tutarların gecikmelerinden ve zararın tazmininden ilgili ilçe belediye başkanı ve saymanı sorumlu tutulduğu için, bu tutarların 45 günlük süre içerisinde Bursa Büyükşehir Belediyesine gönderilmesi gerekmektedir.

Kamu idaresi cevabında; "Belediyemizce tahsili yapılan otopark bedelleri Bursa Büyükşehir Belediyesine gönderilmiş olup bu tarih itibariyle otopark hesabında bakiye bulunmamaktadır." denilmektedir.

Sonuç olarak Kurum cevabında, bulgu doğrultusunda ilgili otopark bedellerinin büyükşehir belediyesine gönderildiğini ve otopark hesabında bakiye bulunmadığını belirtmiştir. Takip eden yıllarda mevzuat hükmü dikkate alınarak 45 günlük süre içerisinde bu hesaptaki otopark bedellerinin büyükşehir belediyesi hesabına gönderilmesi gerekmektedir. Bulgu konusu tespitle ilgili düzeltici işlemlerin yapılıp yapılmadığı takip eden denetimde izlenecektir.