Yapılan incelemelerde belediye tarafından kiraya verilen 1-2-3 No.lu Sinema Salonları ve kent meydanında bulunan kafeteryanın kiracısının kiralarını düzenli ödeyemediği ve daha sonra kira sözleşmesinden doğan yükümlülüklerini yerine getiremeyeceğini beyan etmesinden sonra idare tarafından sözleşmesi feshedilmiştir. Ancak sözleşme feshedilmesine rağmen idarece ilgili kiracıya ait 12.960,00-TL kesin teminatın irat kaydedilmediği ve kiracıya yasaklama hükümlerinin uygulanmadığı görülmüştür.

2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’nun 62’nci maddesinde; Sözleşme yapıldıktan sonra 63’üncü maddede yazılı hükümler dışında müteahhit veya müşterinin taahhüdünden vazgeçmesi veya taahhüdünü şartname ve sözleşme hükümlerine uygun olarak yerine getirmemesi üzerine, idarenin en az 10 gün süreli ve nedenleri açıkça belirtilen ihtarına rağmen aynı durumun devam etmesi halinde, ayrıca protesto çekmeye ve hüküm amaya gerek kalmaksızın kesin teminatı gelir kaydedilir ve sözleşme feshedilerek hesabı genel hükümler göre tasfiye edilir.

Gelir kaydedilen kesin teminat, müteahhit veya müşterinin borcuna mahsup edilmez.” Denilmektedir.

Yine mezkur Kanunun 84 üncü maddesinde “…Üzerine ihale yapıldığı halde usulüne göre sözleşme yapmayan istekliler ile sözleşme yapıldıktan sonra taahhüdünden vazgeçen ve mücbir sebepler dışında taahhüdünü sözleşme ve şartname hükümlerine uygun olarak yerine getirmeyen müteahhit veya müşteriler hakkında da, ihaleyi yapan bakanlık veya ilgili bakanlık tarafından, bir yıla kadar ihalelere katılmaktan yasaklama kararı verilir ve bu kararlar Resmi Gazete'de ilan ettirildiği gibi ilgililerin müteahhitlik sicillerine işlenir

(Ek: 26/2/2014-6527/8 md.) 83 üncü maddede belirtilen fiil veya davranışlarda

bulunanlar hariç olmak üzere, Türkiye genelinde faaliyet gösteren tüzel kişilerden; şube personeli, vekil, mümessil gibi yetkili temsilcilerin şahsi kusurlarından kaynaklanan ve bu maddenin üçüncü fıkrasında belirtilen fiil veya davranışları sebebiyle haklarında ihalelere katılmaktan yasaklama kararı verilmesi gerektiği idarece tespit edilenlerden, verilecek bir aylık süre içinde ihale bedelinin üç katı tutarında tazminatı peşin olarak ödeyenler hakkında ihaleden yasaklama kararı verilmez.

İhaleyi yapan idareler, ihalelere katılmaktan yasaklamayı gerektirir bir durumla karşılaştıkları takdirde, gereğinin yapılması için bu durumu ilgili bakanlığa bildirmekle yükümlüdürler. …” Denilmektedir.

Sonuç olarak kesin teminatın idare tarafından gelir olarak kaydedilmesi ve kiracının ilgili mevzuat gereği yasaklama hükümlerinin uygulanması gerekmektedir.

Kamu idaresi cevabında; “18.09.2018 tarih ve 3488 no'lu işlem fişiyle 12.960,00 TL’lik kesin teminatı gelir kaydedilmiş,13.12.2017 tarihinden 18.09.2018 tarihine kadar devlet istatistik enstitüsüne göre güncellenerek 1.593,23 TL. de Q-593 makbuz ile tahsil edilmiştir.” Denilmektedir.

Sonuç olarak Kamu idaresinin cevabından anlaşılacağı üzere bulguya iştirak edilmiştir. Bulguda belirtilen hususlara ilişkin çalışmaların yapıldığı görülmüş olup bu konu müteakip denetim döneminde yapılacak incelemelerde izlenecektir.