Danışmanlık hizmet alımı sözleşmesi gereği taahhüt edilen çalışmaların ifa edilmemesine rağmen Şirket tarafından ödeme yapıldığı görülmüştür.

6102 sayılı Türk Ticaret Kanunu’nun 16’ncı maddesine göre belediye tarafından ticari şekilde işletilmek üzere kurulan kuruluşlar tacir sıfatına haizdir ve Kanun’un 18’inci maddesinde belirtildiği üzere her tacirin, ticaretine ait bütün faaliyetlerinde basiretli bir iş adamı gibi hareket etmesi gerekmektedir. Aynı Kanun’un 626’ncı maddesinde ise müdürler ve yönetimle görevli kişilerin görevlerini özen göstererek yerine getirmesi gerektiği ve şirketin menfaatlerini, dürüstlük kuralı çerçevesinde gözetmekle yükümlü oldukları belirtilmiştir.

Şirketle Edremit İlçesinde ikamet eden ve 5434 Sayılı Türkiye Cumhuriyeti Emekli Sandığı Kanunu hükümlerine göre emeklilik hakkına sahip olduğu anlaşılan bir şahıs arasında, Edremit Otelin faaliyetlerine ilişkin olmak üzere 2020 yılında danışmanlık hizmeti alımı hususunda sözleşme imzalanmış olup ilgili sözleşme 2021ve 2022 yıllarını kapsayacak şekilde yenilenmiştir.

Şirket ile danışman arasında akdedilen sözleşmenin “Hizmet Sunucunun Görev, Sorumluluk ve Yetkileri” başlıklı 4’üncü maddesinde, Danışmanın işletmenin faaliyetlerinin mali, hukuki ve idari açıdan kanun ve mevzuat hükümlerine uygun şekilde yürütülmesini sağlayacağı, idari açıdan işletmenin Belediye şirketi kuruluşu olduğu hususu dikkate alınarak mevzuata uygun yönetilmesi ve denetimi için yönetim ve organizasyon yapısı, iletişim kanalları ve iç denetim mekanizmasının oluşturulmasını sağlayacağı; gerek Türkiye Cumhuriyeti'nde gerekse işletmenin konaklama hizmeti sunduğu misafirlerin ülkelerinde bulunan, turizm portalları, acenteler ve ilgili resmi kuruluşlar ile iletişime geçerek işletmenin reklam, tanıtım ve halkla ilişkiler faaliyetlerinin etkin ve verimli şekilde gerçekleştirilmesini sağlayacağı; bu amaçla yerli ve yabancı resmi ve resmi olmayan tüm kurum, kuruluş, idari makam ve diğer ilgili mercilere başvurabilmek için gerekli olan altyapı ve birimleri oluşturacağı, ilgili

birimlerde çalışacak olan personelin nitelik ve niceliklerini belirleyip istihdamı sonrası eğitimini sağlayacağı; ülkemizde ve diğer ülkelerde düzenlenen turizm ile ilgili tüm fuar ve organizasyonlar hakkında Şirkete bilgi vereceği, katılımı fayda sağlayıcı olan fuar ve organizasyonların bildirimini yapacağı, işletmenin risk analizini yapıp şirkete sunacağı, ilgili tespitler için tavsiyelerde bulunacağı, riskleri belirleyip tavsiye ve risk raporları sunacağı, işletmenin sahip olduğu imkân ve ayrıcalıkların ulusal ve uluslararası bazda rekabetsel avantaj olarak nasıl kullanılabileceğine yönelik fizibilite çalışması yapıp raporu hazırlayacağı; işletmedeki işgücünün rekabetsel avantaj sağlayıcı nitelikte kalifiye olması için işe alım, ödüllendirme, ceza, moral ve motivasyon ile eğitim süreçlerine yönelik plan ve program yapacağı ve bunları tatbik etmek için en uygun iç yönetmelikleri hazırlayacağı ve Şirkete sunacağı kabul ve taahhüt edilmiştir.

Danışmanın söz konusu sözleşme kapsamında sunduğu hizmetler ve hazırladığı raporlar Şirketten istenilmiş, Şirket tarafından verilen bilgi ve belgeler üzerinde yapılan incelemede, 2020 ve 2021 yıllarında danışman tarafından sunulmuş taahhüt edilen yükümlülüklerini karşılayan herhangi bir raporun bulunmadığı anlaşılmıştır. 2022 yılı için ise denetim esnasında yapılan incelemeler üzerine, ilgili danışman tarafından Şirkete 02.02.2023 tarihli ve 022 evrak kayıt numaralı ve toplam üç sayfadan oluşan üç farklı yazılı belge teslim edilmiş, söz konusu belgeler üzerinde yapılan incelemede de, otellerde var olan hâlihazır durumun ifade edildiği, sözleşme ile taahhüt edilen faaliyetlere yönelik herhangi bir çalışmanın yapılmadığı tespit edilmiştir.

Danışman tarafından sözleşme hükümlerine göre ifa edilmesi gereken hizmetlerin yerine getirilmemiş olmasına rağmen, 01.10.2020 tarihinden itibaren Şirket tarafından söz konusu kişiye aylık net 5.000,00 TL üzerinden 2020 yılı için 15.000,00 TL, 2021 yılı için 60.000,00 TL, 2022 yılı için ise 60.000,00 TL olmak üzere toplam 135.000,00 TL ödemede bulunulmuştur.

Diğer taraftan, Şirket ile ilgili kişinin yapmış olduğu sözleşmeye istinaden verilen danışmanlık faaliyetinin 12 ay gibi uzun süreli sözleşmelere istinaden gerçekleştirilmesi ve 3 yıla yaklaşan süre ile devam etmesi bu faaliyetin devamlı olarak yapıldığının ve bir işverene bağlı olarak işverenin emir ve talimatları doğrultusunda bağlılık arz edecek şekilde gerçekleştirildiğinin de göstergesidir. Bu durumda 5434 Sayılı Türkiye Cumhuriyeti Emekli Sandığı Kanunu hükümlerine göre emeklilik hakkına sahip olduğu anlaşılan ve filen emekli aylığı alan danışmanın sözleşme kapsamında almış olduğu tutarların yerleşik Yargıtay

içtihatlarına göre ücret olarak değerlendirilmesi gerekmektedir.

Bu durumda 5535 sayılı Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunun 30’uncu maddesinde yer alan “Herhangi bir sosyal güvenlik kurumundan emeklilik veya yaşlılık aylığı alanlar bu aylıkları kesilmeksizin… sermayesinin

%50’sinden fazlası kamuya ait olan diğer ortaklıklarda herhangi bir kadro, pozisyon veya görevde çalıştırılamaz ve görev yapamazlar.” hükmü gereğince danışmanlık adı altında sözleşme yapılmış olsa dahi söz konusu şahsın emeklilik aylığı kesilmeden ücret karşılığında Şirkette herhangi bir görev alması da mümkün değildir.

Şirketin sermayesinin tamamının Belediye Bütçesinden aktarıldığı ve Şirketin kamu sermayeli bir kuruluş olduğu da göz önünde bulundurulduğunda, danışmanlık sözleşmesinde öngörülen yükümlülükler yerine getirilmeden söz konusu ödemelerin yapılması sözleşme gereği mümkün değildir.

Şirket yönetimi tarafından kaynaklarının kullanılmasında 6102 sayılı Türk Ticaret Kanun’u gereğince gerekli hassasiyetin gösterilmesi gerektiği değerlendirilmektedir.