Kocaeli Valiliği İl Milli Eğitim Müdürlüğü ile Kocaeli Büyükşehir Belediyesi arasında gerçekleştirilen Kudüs’e mektup yarışması iş birliği protokolünde yarışmanın içeriğinin net olarak belirlenmediği tespit edilmiştir.

Protokolün konusu başlıklı 3’üncü maddesinde “Öğrencilere Kudüs’te yaşananlarla ilgili empati yapmalarını sağlamak, Kudüs’ün öneminin bilincini aşılamak ve gündemi takip ile Kudüs’de yaşananlara karşı duyarlılık oluşturmak amacıyla gerçekleştirilecek olan “Kitap Okuma Programı ve Kudüs’e mektup yarışması” projesinin yürütülmesi ile ilgili tarafların yükümlülüklerini konu edinir.” Tarafların Yükümlülükleri başlıklı 5’inci maddesinde “Kocaeli Büyükşehir Belediyesinin Yükümlülükleri 5.1.1. İl milli eğitim müdürlüğü işbirliğinde okunacak kitapları belirlemek, 5.1.2. Okuma grupları için okunacak kitapları temin etmek, 5.1.3. Yarışma görsellerinin hazırlanması, basımı, temini sağlamak, 5.1.4. Yarışma başvurularını internet sitesi üzerinden almak, 5.1.5. Dereceye girenlere verilecek ödülleri temin etmek, 5.1.7. İl Milli Eğitim Müdürlüğü işbirliği içinde Yarışma değerlendirme kurulunu oluşturmak, 5.1.8. İl Milli Eğitim Müdürlüğü işbirliğinde projesinin yürütülmesini sağlamak, 5.1.9. Yarışma başvuruları, sonuçların tespiti ve yarışma sonuçlarının duyurusu için gerekli teknik altyapıyı oluşturmak.” Kocaeli İl Milli Eğitim Müdürlüğünün Yükümlülükleri başlıklı 5.2.’nci maddesinde “5.2.1. Gerekli Valilik izinlerini almak, 5.2.2. Okullara gerekli duyuları yapmak, 5.2.3.Yarışmaya katılacak öğrencilerin koordinasyonunu ve danışman öğretmen görevlendirmesi yapmak, 5.2.4. Kocaeli Büyükşehir Belediyesi işbirliğinde yarışma düzenleme ve değerlendirme kurulunu oluşturmak, 5.2.5. Kocaeli Büyükşehir Belediyesi işbirliğinde projenin yürütülmesini sağlamak,” Denilmiştir.

Söz konusu protokolün yasal dayanağı 5216 sayılı Büyükşehir Belediye Kanunu’nun 7’inci maddesinin birinci fıkrasının (v) bendi ve 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun Diğer kuruluşlarla ilişkiler başlıklı 75’inci maddesidir. Belediye ile diğer kurum ve kuruluşlar belediyenin görev ve sorumluluk alanlarına giren konularda meclis kararına istinaden yapacağı anlaşmaya uygun olarak ortak hizmet projesi gerçekleştirebilir.

11.01.2018 tarih 53 sayılı karar ile Belediye ile Kocaeli Valiliği İl Milli Eğitim Müdürlüğü arasında, Kitap okuma programı ve Kudüs’e mektup yarışması düzenlenmesine ilişkin protokol yapmak için, Kocaeli Büyükşehir Belediye Başkanına yetki verilmesine karar verilmiştir. Meclis kararına istinaden 07.02.2018 tarihinde protokol imzalanmıştır. Ortak hizmet projesinde ödülün ne olacağı belirtilmemesine rağmen yarışma da dereceye giren öğrenciler, öğretmenler ve bu yarışma kapsamında çalışan personeller Kudüs gezisine götürülmüştür. Ortak hizmet projesinde kaç kişinin götürüleceği, ödülün ne olacağı, dereceye kaç kişinin gireceği gibi hususların belirtilmemesine rağmen 15 öğrenci, 13 öğretmen, 1 Milli Eğitim Şube müdürü ve 18 Kocaeli Büyükşehir Belediyesi personelinin Kudüs gezisine götürüldüğü tespit edilmiştir. Ortak hizmet projesi içeriklerinin tartışmaya mahal vermeyecek

şekilde net olarak belirlenmesi gerekir. Ayrıca meclis kararında da kitap okuma programı ve Kudüs’e mektup yarışması sonundaki ödülün ne olacağı da açıkça belirtilmelidir.

Ortak hizmet projelerinde tarafların yükümlülükleri ile bu kapsamda yapılacak işlerin öngörülebilir ve belirli olarak ortaya konulması gerekir.

Kamu idaresi cevabında; "Kocaeli Büyükşehir Belediyesi ile Kocaeli Valiliği İl Milli Eğitim Müdürlüğü arasında gerçekleştirilen Kudüs’e Mektup yarışmasın ödülünün ne olacağı açıkça belirtilmelidir denilmesi ile ilgili olarak, söz konusu yarışmanın duyurularında ve asılan billboardlarda ödülün ne olduğu açıkça belirtilmiş olup, yazımız ekinde bulunmaktadır." denilmiştir.

Sonuç olarak Ortak hizmet projesi yapıldıktan sonra ödülün ne olduğunun duyurularda ve billboardlarda belirtilmemesi gerekir. Ortak hizmet projelerinde tarafların yükümlülükleri ile bu kapsamda yapılacak işlerin öngörülebilir ve belirli olarak ortaya konulması sağlanmalıdır.