Karar Künyesi
Başiskele belediyesinde hizmet ve mal alımlarında pazarlık usulünün genel bir uygulama haline getirildiği tespit edilmiştir.
Tablo 12:İhale Türleri Dağılımı
21/f Pazarlık | Açık İhale | |
Mal alımı | 17 | 11 |
Hizmet alımı | 16 | 3 |
Yapım işi | - | 24 |
4734 sayılı Kamu İhale Kanunun 5' inci maddesinde belirtilen temel ilkeler uyarınca kamu idareleri; Yapacakları ihalelerde saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.
Bu Kanun’a göre yapılacak ihalelerde, açık ihale usulü ile belli istekliler arasında ihale usulünü temel usul olarak, diğer ihale usullerini ise, Kanunda belirtilen özel hallerde kullanmakla yükümlü kılınmıştır.
Aynı kanunun 21’nci maddesi (f) fıkrasında ise idarelerin 01.02.2018 – 31.01.2019 tarihleri arasında yaklaşık maliyeti 225.403,00 Türk Lirasına kadar olan mamul mal, malzeme veya hizmet alımları bu bent hükmünce temin edilebilir. Kurumda yapılan incelemede ise pazarlık usulleri olan 21 /f ihale yönteminin genel bir uygulama haline getirildiği ve yapılan uygulamayla, açık ihale usulü ile belli istekliler arasında ihale usulünün, temel usul olmaktan çıkarıldığı görülmüştür.
Kurumun pazarlık usulüne sıklıkla başvurması, Kanun'da belirtilen saydamlık, rekabet, eşit muamele, güvenirlik, gizlilik, kamuoyu denetimi, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanması ve kaynakların verimli kullanılması ilkelerine aykırılık oluşacaktır. Bu Kanun'a göre yapılacak ihalelerde, açık ihale usulü ile belli istekliler arasında ihale usulünün temel usul olarak kullanılması; diğer ihale usullerinin ise, Kanunda belirtilen özel hallerde kullanılması gerekmektedir.
Tabloda 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesine göre pazarlıkla ihale edilen işler belirtilmiştir.
Tablo 13: Pazarlık Usulü İle Yapılan İhaleleler
İhalenin Adı | İhale Tarihi | Müdürlük | İhale Usulü | Bedel |
Fatih mahallesi 35.00 hektar alanda imar uygulaması işi | 24.01.2018 | Emlak ve İstimlak Müdürlüğü | Pazarlık-hizmet | 159.750,00 TL |
paşadağ mahallesi 60 hektar alanda 18.madde imar uygulaması hizmet alımı işi | 26.01.2018 | Emlak ve İstimlak Müdürlüğü | Pazarlık-hizmet | 188.000,00 TL |
tüvenen yol dolgu malzemesi alımı | 30.01.2018 | Fen İşleri Müdürlüğü | Pazarlık-mal | 180.500,00 TL |
sepetlipınar mahallesi 45 hektar alanda imar uygulaması hizmet alımı işi | 2.02.2018 | Emlak ve İstimlak Müdürlüğü | Pazarlık-hizmet | 168.000,00 TL |
Elektrik direği ve elektrik malzemesi alımı | 6.02.2018 | Park ve Bahçeler Müdürlüğü | Pazarlık-mal | 220.035,00 TL |
Mefruşat malzemesi alımı | 6.02.2018 | Park ve Bahçeler Müdürlüğü | Pazarlık-mal | 115.800,00 TL |
2 adet binek araç alımı | 8.02.2018 | Fen İşleri Müdürlüğü | Pazarlık-mal | 104.000,00 TL |
163 m² prefabrek bina alımı | 15.02.2018 | Park ve Bahçeler Müdürlüğü | Pazarlık-mal | 135.000,00 TL |
Muhtelif cadde ve sokaklarda idare malı parke bordür döşenmesi hizmet alımı işi | 2.03.2018 | Fen İşleri Müdürlüğü | Pazarlık-hizmet | 173.000,00 TL |
Jeotermal kaynağın değerlendirilmesi ve kullanılabilirlğinin belirlenmesi için hizmet alımı | 20.03.2018 | İmar ve Şehircilik Müd. | Pazarlık-hizmet | 110.000,00 TL |
vezirçiftliği, karadenizliler, ovacık, tepecik,yaylacık, mehmetağa, kullar yakacık mahallelerinde uygulama imar planı | 30.03.2018 | İmar ve Şehircilik Müd. | Pazarlık-hizmet | 96.000,00 TL |
1 adet paletli ekskavatör 2 adet damperli kamyon kiralama işi | 6.04.2018 | Fen İşleri Müdürlüğü | Pazarlık-hizmet | 209.300,00 TL |
Engelli basketbol tekerlekli sandalyesi alımı | 13.04.2018 | Kültür ve Sosyal İşler Müd. | Pazarlık-mal | 114.800,00 TL |
Kurumsal kimlik klavuzunun hazırlanması, örenklerinin temini ve tanıtım filmi hazırlanması hizmeti alımı | 30.04.2018 | Basın Yayın ve Halkla İlişkiler Müd. | Pazarlık-hizmet | 209.000,00 TL |
Ot kesimi için yedek parça ve sarf malzemesi alımı | 2.05.2018 | Park ve Bahçeler Müdürlüğü | Pazarlık-mal | 170.938,00 TL |
Yeşilyurt mah.fatih mah.şuyulandırma hizmet alımı | 3.05.2018 | Emlak ve İstimlak Müdürlüğü | Pazarlık-hizmet | 190.000,00 TL |
Sosyal yaşam gençlik ve spor merkezi spor aletleri alımı | 8.05.2018 | Kültür ve Sosyal İşler Müd. | Pazarlık-mal | 115.263,82 TL |
Elektronik güvenlik sistemleri alımı | 11.05.2018 | Strateji Geliştirme Müd. | Pazarlık-b | 335.150,04 TL |
Jeotermal kaynak arama | 23.05.2018 | İmar ve Şehircilik Müd. | Pazarlık-hizmet | 134.000,00 TL |
Boya malzemesi alımı | 1.06.2018 | Fen İşleri Müdürlüğü | Pazarlık-mal | 212.800,00 TL |
Yüzme kursu hizmet alımı | 4.06.2018 | Kültür ve Sosyal İşler Müd. | Pazarlık-hizmet | 190.000,00 TL |
Merkez bina dış cephe ışıklandırma malzemesi alımı | 4.06.2018 | Destek Hizmetler Müd. | Pazarlık-mal | 220.050,00 TL |
Oyun grubu ve yedek parça alımı | 6.06.2018 | Park ve Bahçeler Müdürlüğü | Pazarlık-mal | 214.750,00 TL |
Yer altı çöp konteynırı alımı | 27.06.2018 | Temizlik İşleri Müdürlüğü | Pazarlık-mal | 219.450,00 TL |
Bordür ve beton kaldırımların boyanması hizmet alımı | 28.06.2018 | Fen İşleri Müdürlüğü | Pazarlık-hizmet | 194.000,00 TL |
Yeşilyurt Mahallesi bayan spor merkezi spor aletleri alımı | 27.06.2018 | Kültür ve Sosyal İşler Müd. | Pazarlık-mal | 105.000,00 TL |
Gıda kolisi alımı | 13.07.2018 | Kültür ve Sosyal İşler Müd. | Pazarlık-mal | 158.000,00 TL |
Karadenizliler ve vezir çiftliği mahallesinde 51,00 h alanda şuyulandırma hizmet alımı | 20.07.2018 | Emlak ve İstimlak Müdürlüğü | Pazarlık-hizmet | 195.500,00 TL |
aydınkent mahallesinde 22,00 h alanda şuyulandırma yapılması hizmet alımı | 20.07.2018 | Emlak ve İstimlak Müdürlüğü | Pazarlık-hizmet | 140.000,00 TL |
Tabela, baskı ve tablo (montaj dâhil) mal alımı | 3.08.2018 | Park ve Bahçeler Müdürlüğü | Pazarlık-mal | 220.217,50 TL |
Dekoratif ahşap çit alımı | 3.09.2018 | Park ve Bahçeler Müdürlüğü | Pazarlık-mal | 222.375,00 TL |
Menfez inşaatında kullanılmak üzere betonarme demiri ve beton alımı | 21.09.2018 | Fen İşleri Müdürlüğü | Pazarlık-mal | 119.190,00 TL |
2 adet ekskavatör ve 2 adet kamyon kiralama hizmet alımı | 26.10.2018 | Fen İşleri Müdürlüğü | Pazarlık-hizmet | 216.300,00 TL |
Kamu idaresi cevabında; "Yapılması talep edilen işlerin ihale edilmesi için gerekli onay kararının uzun süre gecikmesi sebebiyle yapacak olduğumuz hizmetlerin aksaması söz konusu olmuştur. Pazarlık usulünün zaman süreci açık ihalenin zaman sürecinden daha kısa olması sebebiyle pazarlık usulü tercih edilmiştir. Bundan sonraki işlerde bulgudaki hususlara uygun
olarak 4734 sayılı kanunun 21. maddesinde belirtilen haller dışındaki durumlarda pazarlık usulü tercih edilmeyecektir." ifadesi yer almaktadır.
Sonuç olarak, Kamu idaresi bulgumuza iştirak etmiş olup, takip eden denetim döneminde, yapılan işlemlerin mevzuata uygun hale getirilip getirilmediği izlenecektir.