Pazarlık usulü (21/f) yöntemiyle yapılan ihalelerin incelenmesi neticesinde katılım sayısı ve sunulması gereken belgelere ilişkin işlemlerin mevzuata uygun olmadığı görülmüştür.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde;

“İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.”

Denilmektedir.

Mezkur Kanun’un “Pazarlık usulü” başlıklı 21’inci maddesinin (f) bendinde;

“İdarelerin yaklaşık maliyeti ellimilyar Türk Lirasına kadar olan mamul mal, malzeme veya hizmet alımları. (3)(4)

(b), (c) ve (f) bentlerinde belirtilen hallerde ilan yapılması zorunlu değildir. İlan yapılmayan hallerde en az üç istekli davet edilerek, yeterlik belgelerini ve fiyat tekliflerini birlikte vermeleri istenir...”

Hükmü yer almaktadır.

Aynı Kanun’un “Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesinde istekli tanımı;

“Mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin ihalesine teklif veren tedarikçi, hizmet sunucusu veya yapım müteahhidi...” şeklinde yapılmaktadır.

Mevzuat gereğince 21/f kapsamında ilan yapılmayan hallerde en az üç isteklinin davet edilmesi ve bu sebeple en az üç isteklinin yeterlik belgeleri ile fiyat tekliflerini idareye sunmaları gerekmektedir.

Yapılan incelemede söz konusu ihalelerde ilan yapılmadığı ve üçer kişiye davet gönderildiği ancak;

“Toroslar Belediyesi Hizmetlerinde Kullanılmak Üzere 50 Gün Süre İle Muhtelif Araç Kiralama Hizmeti Alım İşi” nde, 2 kişi tarafından yeterlik belgesi ve fiyat teklifi verildiği,

“Toroslar Belediyesi Fen İşleri Müdürlüğü 2 Ay Süre İle Yakıtsız Araç Kiralama Hizmeti Alımı İşi” nde, 1 kişi tarafından yeterlik belgesi ve fiyat teklifi verildiği 1 kişi tarafından ise teşekkür mektubu gönderildiği,

“2019 Yılı Binek Araç ve Kamyonet Kiralama Hizmeti Alımı İşi” ile “Park ve Bahçeler Müdürlüğü Hizmetlerinde Kullanılmak Üzere Araç Kiralama Hizmeti Alımı İşi” nde 1’er kişi tarafından yeterlik belgesi ve fiyat teklifi verildiği,

“Toroslar Belediyesi Kreş Ve Gündüz Bakım Evi Hizmeti Alımı İşi” nde ise 1 kişi tarafından fiyat teklifi verildiği ancak mevzuatta yeri olmamasına rağmen idari şartnamede yeterlik belgesi istenmediği için istekli tarafından yeterlik belgesi sunulmadığı tespit edilmiştir.

Mevzuat hükümlerinden de anlaşılacağı üzere davet edilecek kişilerin teklif verme iradesine sahip olması gerekmekte olup ihalenin gerçekleştirilebilmesi için İdareye sunulmuş olan toplam üç teklif mektubu ile üç yeterlik belgesinin olması gerekmektedir. Herhangi üç kişinin davet edilmesi ve sadece birinin veya ikisinin teklif sunması pazarlık usulü (21/F) kapsamında düşünülemez.

Eksik ve hatalı uygulamalara ilişkin hizmet alım işleri yukarıda belirtilmektedir. Açıklanan temel ilkelere ve belirtilen diğer hükümlere aykırılık teşkil eden söz konusu uygulamaların tekrarlanmaması gerektiği değerlendirilmektedir.