İşgalli kullanıldığı tespit edilen Belediye taşınmazlarına ilişkin tahliye süreçleri başlatılmaksızın sadece ecrimisil tahakkuk ettirildiği ve bu suretle hukuka uygun olmayan kullanımlara süreklilik kazandırıldığı görülmüştür.

Belediye taşınmazlarının işgalli kullanılması durumunda uygulanacak yaptırımlar, 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 15’inci maddesinde yapılan atıf gereği 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’nun 75’inci maddesinde yer alan düzenlemeler çerçevesinde belirlenmektedir. Anılan madde hükmü uyarınca işgalli kullanımın tespit edilmesi halinde;

• Beş yılı geçmemek üzere geçmiş kullanımlar için ecrimisil talep edilmesi ve bu bedelin rızaen ödenmemesi halinde 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümlerine göre takip ve tahsil edilmesi,

• Taşınmazın en geç 15 gün içerisinde mülki amirler vasıtasıyla tahliye ettirilmesi

  
  

  gerekmektedir. Madde hükmünden de anlaşılacağı üzere; ecrimisil geçmişe yönelik kullanım karşılığında alınan bedel, tahliye ise işgalin geleceğe yönelik olarak sona erdirilmesine ilişkin idari bir uygulama olduğundan, birbirinden bağımsız iki farklı yaptırım mekanizması söz konusudur. Bu nedenle ecrimisilin düzenli aralıklarla tahsil edilmesi, tahliye mekanizmasının işletilmemesine sebep olarak gösterilemeyeceği gibi işgalciye taşınmazı kullanma hakkı da vermeyecektir.

  Ancak yapılan incelemelerde; Eyüpsultan Belediyesinin tasarrufunda bulunan ve işgalli kullanıldığı tespit edilen 147 adet taşınmazın tahliye süreçlerinin başlatılmadığı ve belirli dönemlerde tahakkuk ettirilen ecrimisil karşılığında bunlar üzerindeki hukuka aykırı kullanımların devam etmesine sebep olunduğu görülmüştür.

  Söz konusu taşınmazlardan Rami Yeni Mahallesi 268 ada 17 parselde bulunan 221.000,00 m²’lik alan kuru gıda hali olarak kullanılmaktadır. Bu halin içinde 1650’ye yakın dükkân bulunmakta ve bunların tamamı için toplam olarak belirlenmiş ecrimisil tutarı aylık olarak tahakkuk ettirilmektedir. Bahse konu uygulamanın uzun yıllardır devam etmesi de

  
  

  Belediyenin ecrimisili yönetim biçimi olarak gördüğünün bir göstergesidir.

  
  

  Sonuç olarak, işgale uğrayan taşınmazlar için tahliye mekanizmasının başlatılması ve uygun görülenlerin ihaleye çıkarılmak suretiyle sözleşmeye bağlanılarak hakkın sınırlarının çizildiği, kullanım amacı ve şartlarının belirlendiği hukuki bir zemine oturtulması gerekmektedir.

  Kamu idaresi cevabında; “Ecrimisil alınan yerler hususunda gerekli yaptırımlar konusunda daha titiz bir çalışma yürütülmekte olup gerekli çalışmalar tavsiye ve önerileriniz doğrultusunda uygulanmaya devam edecektir.” denilmiştir.

  Sonuç olarak İdare tarafından verilen cevapta, bulgu konusu hususa iştirak edilerek yaptırımların uygulanması anlamında gerekli çalışmaların başlatıldığı ifade edilmiş olup İdarece bu kapsamda tesis edilecek işlemler, izleyen denetim yıllarında takip edilecektir.