Bina inşaat harcının matrahının hesaplanmasında ve matraha uygulanacak tarifelerde mevzuata aykırı uygulamalar tespit edilmiştir.

2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun “Konu, vergiyi doğuran olay” başlıklı ek 1’inci maddesinde, “Belediye sınırları ve mücavir alanlar içinde yapılan her türlü bina inşaatı (ilave ve tadiller dâhil), inşaat veya tadilat ruhsatının alınmasında Ek Madde 6'da yer alan tarifede gösterilen nispet ve hadlerde bina inşaat harcına tabidir. …” denilmektedir. Aynı Kanun’un “Matrah” başlıklı Ek 4’üncü maddesinde ise “Bina İnşaat Harcının matrahı, her bir konut veya işyeri biriminin ayrı ayrı inşaat sahasının yüzölçümleridir. Konut inşatlarında inşaat alanının tespitinde, sığınak, merdiven sahanlığı, müşterek garaj, depo, kalorifer ve kapıcı dairesi gibi ortak yerlerden gelen paylar ile kömürlükler hariç tutulur, özel garaj ve özel depo gibi müştemilat dâhil edilir.” hükmü yer almaktadır.

Öte yandan söz konusu Kanun’un “Vergi ve harç tarifelerinin tespiti” başlıklı 96’ncı maddesinde "Bakanlar Kurulu, bu Kanunda en az ve en çok miktarları gösterilen vergi ve harçların tarifelerini belediye grupları itibarıyla tayin ve tespit eder.” denilmektedir. Bakanlar Kurulu ise bu madde hükmüne dayanarak Belediye Gelirleri Kanunu’nda en az ve en çok miktarı gösterilen harçlar arasında yer alan bina inşaat harcına ilişkin tarifeyi 13/4/2005 tarih 2005/8730 sayılı Kararı ile tespit etmiştir.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerinden, belediye sınırları ve mücavir alanlar içinde yapılan her türlü bina inşaatının bina inşaat harcına tabi olduğu, bina inşaat harcının matrahının inşaat sahasının yüzölçümü olacağı, konut inşaatlarında inşaat alanının tespitinde ilgili mevzuat hükmünde sayılan ortak yerlerden gelen paylar ile kömürlüklerin hariç tutulacağı, bina inşaat harcının hesaplanmasında ise söz konusu Bakanlar Kurulu kararında belirlenen tarifelerin esas alınacağı anlaşılmaktadır.

Ancak yapılan incelemede, bina inşaat harcının matrahına esas olan inşaat sahasının yüzölçümünün belirlenmesinde sığınak, merdiven sahanlığı, müşterek garaj, depo, kalorifer ve kapıcı dairesi gibi ortak yerlerden gelen paylar ile kömürlüklerin hariç tutulmadığı, ayrıca bina inşaat harcının hesaplanmasında ise söz konusu Bakanlar Kurulu Kararı’nın da belirlenen tarifelerin esas alınmadığı tespit edilmiştir.

Kamu idaresi cevabında; "Denetim raporu doğrultusunda yapı inşaat alanından ortak alanlar çıkarıldıktan sonra tahsilat yapılacaktır." denilmiştir.

Sonuç olarak Kurum tarafından gönderilen cevapta bulguda belirtilen hususa iştirak edilmiştir. Bulgu konusu tespite ilişkin kontrollere sonraki denetimlerde devam edilecektir.