Karar Künyesi
Yapılan incelemelerde Çorum Belediyesi il sınırları içinde bulunan Akkent Mahallesinde idarenin mülkiyetinde bulunan kamyon garajının 18.12.2014 tarihinde yıllık
151.500 TL’ye 3 yıllığına spor kulübüne ihale neticesinde kiralanmıştır. Kamyoncular garajı olarak adlandırılan yerin içinde 20 adet ofis, otopark, sosyal tesis; sosyal tesis içinde lokanta, kıraathane ve idare binası bulunmaktadır. 18.12.2017 tarihinde kira süresinin sonlanmasına rağmen herhangi bir bedel ödenmeden garajın spor kulübü tarafından kullanıldığı tespit edilmiş ayrıca kira sözleşmesine ve idari şartnamesine aykırı olarak belediyeden herhangi bir izin alınmadan garaja ait bölümlerin kira sözleşmesi süresince üçüncü kişilere kiraya verildiği ve halen ilgili kiracılar tarafından herhangi bir kira bedeli ödenmeden kullanıldığı görülmüştür.
5018 sayılı Kamu Mali Yönetim ve Kontrol Kanunun Tanımlar başlıklı 2’nci maddesinde kamu kaynağı borçlanma suretiyle elde edilen imkânlar dahil kamuya ait gelirler, taşınır ve taşınmazlar, hesaplarda bulunan para, alacak ve haklar ile her türlü değerleri ifade ettiği belirtilmiş olup yine Mezkur Kanunun Hesap verme sorumluluğu” başlıklı 8’inci
maddesinde; Her türlü kamu kaynağının elde edilmesi ve kullanılmasında görevli ve yetkili olanlar, kaynakların etkili, ekonomik, verimli ve hukuka uygun olarak elde edilmesinden, kullanılmasından, muhasebeleştirilmesinden, raporlanmasından ve kötüye kullanılmaması için gerekli önlemlerin alınmasından sorumludur ve yetkili kılınmış mercilere hesap vermek zorundadır.” Denilmektedir.
Sonuç olarak bu yerin spor kulübüne ihalesiz olarak verilmesi mümkün bulunmamakta olup bu yerlere ilişkin işgal ücretinin tahakkuk ettirilmesi gerekmekte ayrıca kira sözleşmesi ile idari şartnamelere aykırı olarak spor kulübü tarafından belediyeden izinsiz yapılan kiracılık sözleşmeleri iptal edilmesi gerekmektedir.
Kamu idaresi cevabında; “İlimiz Akkent Mahallesi, Gimat 19. Sokakta, Çorum Ticaret Borsası kompleksi batısında bulunan, imar planında “Kamyon Garajı” işaretli, kullanım alanı olarak gösterilen, 230 adet kamyon kapasiteli, Kamyon ve Tır Otoparkı ile içindeki Sosyal Tesisler (230 adet Kamyon Kapasiteli Garaj, Yıkama-Yağlama Ünitesi, Lokanta, Kahvehane, Berber Dükkânı, Çadırcı, Duş, WC ve 20 adet Ofise) ile ilgili olarak yapılan inceleme sonucunda;
18 Aralık 2014 tarihinde yıllık 151.500,00 TL’ye 3 yıllığına Belediye Encümeninin
12 Kasım 2014 gün ve 618 Sayılı Kararına istinaden, Çorum Belediye Spor Kulübüne Kamyon Garajı olarak kiraya verildiği ve sözleşmesinin imzalanarak, yer tesliminin yapıldığı, Haziran 2018 tarihinde İmar ve Şehircilik Müdürlüğüne vekaleten göreve başladıktan sonra yapılan incelemede Kamyon Garajı ve Sosyal Tesislerin üçüncü kişilerce kullanıldığının tespit edilmesini müteakip;
26 Temmuz 2018 gün ve 672 sayılı Encümen Kararı ile Kamyon ve Tır Otoparkı içerisindeki, 20 Adet Nakliye Ofisi (19 Adet Nakliye Ofisi ve 1 Adet Kafeterya) 19 Adet Nakliye Ofisi için aylık 600,00 TL den Yıllık 7.200,00 TL ve 1 Adet Kafeterya için aylık 800,00 TL den yıllık 9.600,00 TL olmak üzere toplam yıllık 146.400,00 TL ecrimisil tahakkuk edildiği,
09 Ağustos 2018 gün ve 708 Sayılı Encümen Kararına istinaden, 29 Ağustos 2018 tarihinde 550.000,00 TL Yıllık tahmini kira bedeli ile 2886 Sayılı Devlet İhale Kanununun 17’nci Maddesine göre kira ihalesine çıkıldığı ancak, ihaleye katılım olmadığı, Bu durumu müteakip; Kamyon Garajı ve Sosyal Tesisler ile 20 Adet Nakliye Ofisinin (19 Adet Nakliye Ofisi ve 1 Adet Kafeterya) kiralama ihalesinin ayrılarak;
25 Ekim 2018 gün ve 918 Sayılı Encümen Kararına istinaden, Kamyon ve Tır Otoparkı içerisindeki, 20 Adet Nakliye Ofisi (19 Adet Nakliye Ofisi ve 1 Adet Kafeterya) için 20 Kasım 2018 tarihinde, 150.000,00 TL Yıllık tahmini kira bedeli ile 2886 Sayılı Devlet İhale Kanununun 17’nci Maddesine göre kira ihalesine çıkıldığı ancak, ihaleye katılım olmadığı,
25 Ekim 2018 gün ve 919 Sayılı Encümen Kararına istinaden, Kamyon ve Tır Otoparkı ile içindeki Sosyal Tesisler (230 adet Kamyon Kapasiteli Garaj, Yıkama-Yağlama Ünitesi, Lokanta, Kahvehane, Berber Dükkânı, Çadırcı, Duş ve WC) için 20 Kasım 2018 tarihinde, 400.000,00 TL Yıllık tahmini kira bedeli ile 2886 Sayılı Devlet İhale Kanununun 17’nci Maddesine göre kira ihalesine çıkıldığı ancak, ihaleye katılım olmadığı,
Çorum Şoförler ve Nakliyeciler Odası Başkanlığına tebliğ edilen; 14 Mart 2019 gün ve 163 sayılı Encümen Kararına istinaden, 01 Mart 2019 tarihinde yapılan yerinde inceleme sonucunda; Kamyon ve Tır Otoparkı ile içindeki Sosyal Tesisleri (230 adet Kamyon Kapasiteli Garaj, Yıkama-Yağlama Ünitesi, Lokanta, Kahvehane, Berber Dükkânı, Çadırcı, Duş ve WC) kullandığı tespit edilen ; 234.312,54 TL Ecrimisil tahakkuku yapıldığı ayrıca, 05 Mart 2019 tarihinden sonra Şoförler ve Nakliyeciler Odası Başkanlığınca boşaltılmadığı takdirde anılan tesisin boşaltılıncaya kadar günlük 631,23 TL bedelin, ayrıca ecrimisil bedeli olarak alınmasına ilişkin encümen kararı alındığı,
İmar ve Şehircilik Müdürlüğünün; 19 Mart 2019 gün ve 93676944-756.02-E.7026 sayılı yazısı ile söz konusu Kamyon Garajı ve Sosyal Tesislerinin tamamının kira ihalesine çıkartılması maksadıyla Başkanlık Oluru alınmış olup, ihaleye yönelik işlemler bu kapsamda devam etmektedir.” Denilmektedir.
Sonuç olarak Kamu idaresi cevabından söz konusu yerin kira sözleşmesinin bitmesine rağmen kiracı tarafından kullanıldığı, bu yerlerin kiracı tarafından üçüncü şahıslara belediyeden izinsiz olarak kiraya verildiği ve 2018 yılı Haziran ayı içinde bu kişilere geçmiş kullanım için ecrimisil tahakkuk ettirildiği anlaşılmaktadır. Yine 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu çerçevesinde ihaleye çıkıldığı ve ihaleye katılımın olmadığı ve bu süre zarfında kullanılmaya devam edildiği belirtilmiştir.
Bulguda belirtildiği üzere 18.12.2017 tarihinde kira süresinin sonlanmasına rağmen herhangi bir bedel ödenmeden garajın spor kulübü tarafından kullanıldığı tespit edilmiş ayrıca kira sözleşmesine ve idari şartnamesine aykırı olarak belediyeden herhangi bir izin alınmadan
garaja ait bölümlerin kira sözleşmesi süresince üçüncü kişilere kiraya verildiği ve halen ilgili kiracılar tarafından herhangi bir kira bedeli ödenmeden kullanılması sebebiyle bu yerlere ilişkin işgal ücretinin tahakkuk ve tahsil ettirilmesi gerekmekte ayrıca kira sözleşmesi ile idari şartnamelere aykırı olarak spor kulübü tarafından belediyeden izinsiz yapılan kiracılık sözleşmeleri iptal edilmesi gerekmektedir.
Bulgu konusu hususa ilişkin belediye tarafından gerçekleştirilen çalışmalar müteakip denetim döneminde yapılacak incelemelerde izlenecektir.