Kamu İdaresinin diğer kamu idarelerine tahsis ettiği taşınmazlardan bazılarının tahsisinin kaldırıldığı halde hala muhasebe kayıtlarında izlendiği, bazılarının tahsis kaydının hiç yapılmadığı ve bazılarının ise başka bir kamu kurumuna tahsis edilmediği halde tahsis kaydının bulunduğu görülmüştür.

5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 47’nci maddesinde kamu idarelerinin, kanunlarında belirtilen kamu hizmetlerini yerine getirmek amacıyla mülkiyetlerindeki taşınmazları birbirlerine tahsis edebileceği hüküm altına alınmıştır. Tahsis işleminin konusu olan taşınmaz mal, kamu hizmetinin ifası amacıyla ilgili idarenin kullanımına bırakıldığından tahsis yapan ve yapılan idarelerin, bu kaynakların tam ve doğru olarak raporlanmasını teminen tahsis işlemini muhasebeleştirmesi gerekmektedir.

Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 250 Arazi Ve Arsalar Hesabı’nın işleyişine ilişkin 189 uncu maddesinde; tahsise konu edilen arazi ve arsaların, tahsis edilen kamu idaresine hizmet veren muhasebe birimince kayıtlı değeri üzerinden bu hesaba borç, 500 Net Değer Hesabı’na alacak kaydedileceği ve tahsisli kullanılan arazi ve arsalardan tahsisi

kaldırılanların tahsisli kullanan kamu idaresinin muhasebe birimince bu hesaba alacak, 500 Net Değer Hesabı’na borç kaydedileceği, 252 Binalar Hesabı’nın işleyişine ilişkin 193’üncü maddesinde; tahsise konu edilen binaların tahsis edilen kamu idaresine hizmet veren muhasebe birimince kayıtlı değeri üzerinden bu hesaba borç, 500 Net Değer Hesabı’na alacak kaydedileceği ve ayrıca, varlığa ilişkin ayrılmış amortisman tutarının 500 Net Değer Hesabı’na borç, 257 Birikmiş Amortismanlar Hesabı’na alacak kaydedileceği belirtilmiştir.

Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 187’nci maddesinde, kamu idaresinin mülkiyetinde olan taşınmazlardan diğer kamu idarelerine tahsis edilenler ve kamu idarelerince tahsisli olarak kullanılanların yardımcı hesaplar itibarıyla izleneceği belirtilmektedir. Detaylı Hesap Planında da başka kurumlara tahsis edilen taşınmazların ilgili duran varlık hesabının 02 alt kodunda izleneceği, ayrıca bu hesapların karşısında başka kurumlara tahsis edilen taşınmazlar için 500.11 Tahsis Edilen Taşınmazlar Hesabı’nın kullanılacağı ifade edilmektedir. Yine Yönetmelik’e göre tahsis edilen taşınmazlara ait amortismanların çıkışının yapılması, tahsisli kullanılanların amortisman kayıtlarının da yapılması gerekmektedir.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri birlikte değerlendirildiğinde taşınmazların yönetimi ve kontrolü için, idarelerce tahsisli kullanılan taşınmazlarla ilgili farklı bir kayıt düzeni bulunmakta ve bu şekilde kullanılan taşınmazlarla ilgili yapılacak kayıtların da buna uygun olarak tutulması gerekmektedir.

Yapılan incelemelerde, Kamu İdaresinin tahsis ettiği taşınmazlar için 500.11 Tahsis Edilen Taşınmazlar Hesabı’nın kullanılmadığı, Zekeriyaköy Mahallesinde bulunan taşınmazın tahsis kaydının iptal edilmesine rağmen muhasebe kayıtlarında izlendiği, Ayazağa Mahallesinde bulunan başka bir taşınmazın İstanbul Büyükşehir Belediyesine tahsis edilmesine rağmen muhasebe kayıtlarında izlenmediği ve Merkez Mahallesinde bulunan diğer bir taşınmazın İdarenin kendi müdürlüğünde kullanılmasına rağmen başka bir kamu kurumuna tahsis edilmiş gibi tahsis kaydının yapıldığı, bu nedenle de 250 Arazi ve Arsalar Hesabı, 252 Binalar Hesabı ve 500 Net Değer/Sermaye Hesabı’nda yer alan tutarların fiili durumu yansıtmadığı görülmüştür.

Yukarıda yer alan denetim tespiti üzerine, Kamu İdaresi tarafından, taşınmazların tahsis işlemlerine ilişkin hatalı uygulamalar 31.12.2022 tarih 18226 numaralı yevmiye, 05.06.2023 tarih 7041 numaralı yevmiye, 05.06.2023 tarih 7042 numaralı yevmiye, 05.06.2023 tarih 7043 numaralı yevmiye ve 05.06.2023 tarih 7044 numaralı yevmiye ile düzeltilme işlemi yapılmıştır.