Gaziosmanpaşa Belediyesi sınırları içerisinde aktif olarak faaliyet gösteren iş yerleri sayısı ile İdare kayıtlarına göre işyeri açma ve çalıştırma ruhsatı verilen iş yeri sayısı arasında uyumsuzluk söz konusudur.

2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun “İşyeri Açma İzni Harcı” başlıklı 81’inci maddesinde; “Belediye sınırları veya mücavir alanlar içinde bir işyerinin açılması ‘İşyeri Açma İzni Harcına’ tabidir.” denilmektedir.

10.08.2005 tarih ve 25902 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmelik’te; Belediye sınırları ve mücavir alanlar içinde olan ve bu Yönetmelik kapsamında bulunan işyerlerinin açılıp faaliyet göstermesi için ilgili belediyeden iş yeri açma ve çalışma ruhsatının olması gerektiği ifade edilmektedir.

Diğer yandan, 3572 sayılı Kanun’daki muafiyet düzenlemesi ile avukatlık büroları, serbest muhasebeci ve mali müşavirlik hizmeti veren iş yerleri, tabipler, noterler, mimar ve mühendisler gibi bazı meslek grupları işyeri açma ve çalışma ruhsatı almaktan muaf tutulmuştur. İlgili kanunlarında da, bu iş yerlerinin faaliyet sahalarına göre bakanlıklar ve kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarından faaliyetleri ile ilgili izin alacakları ve bu izin belgelerinin de işyeri açma ve çalışma ruhsatı niteliğinde olacağı belirtilmiştir.

İdarenin hesap ve işlemlerinin incelenmesi kapsamında, İstanbul Vergi Dairesi Başkanlığından alınan bilgiler ile İdarenin Ruhsat ve Denetim Biriminden alınan bilgilerin karşılaştırılması neticesinde; Gaziosmanpaşa Belediyesi ve mücavir alanları içerisinde aktif olarak faaliyette bulunan iş yeri sayısının18.854 adet olduğu; 817 adedinin İdarenin ruhsat verme sorumluluğu ve yetkisi bulunmayan işyerlerinden olduğu; geriye kalan 18.037 iş yeri için ise ruhsat verme yetkisinin İdarede bulunduğu; 18.037 iş yerinden sadece 9.664 adedinin

işyeri açma ve çalışma ruhsatı bulunduğu; 8.373 adetinin ise ruhsatsız faaliyet gösterdiği sonucuna ulaşılmıştır.

Söz konusu denetim tespiti sonrasında, İdare tarafından; Belediyenin yetki ve görev alanındaki işletmelerin işyeri açma ve çalışma ruhsatlarının bulunup bulunmadığının takibinin yapılması için Belediye Zabıta Müdürlüğü bünyesinde tespit ekipleri kurularak saha çalışmalarının başlatıldığını ve ruhsatsız olarak faaliyet gösteren iş yerleri hakkında yasal mevzuat çerçevesinde işlemler yapıldığı ifade edilmiştir.

Netice itibariyle; 3572 sayılı Kanun’un muafiyet düzenlemeleri de dikkate alınarak belediyenin yetki ve görev alanındaki işletmelerin işyeri açma ve çalışma ruhsatlarının bulunup bulunmadığının takibinin sağlanması ve ruhsatsız iş yerlerinin tespiti halinde mevzuatta belirtilen müeyyidelerin uygulanması gerekmektedir.