Bazı mal ve hizmet alımlarının, ihale usulleri yerine kısımlara bölünerek doğrudan temin yöntemi ile gerçekleştirildiği tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel İlkeler” başlıklı 5’nci maddesinde; “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur. Eşik değerlerin altında kalmak amacıyla mal veya hizmet alımları ile yapım işleri kısımlara bölünemez. Bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde açık ihale usulü ve belli istekliler arasında ihale usulü temel usullerdir. Diğer ihale usulleri Kanunda belirtilen özel hallerde kullanılabilir.” denilmektedir.

Kanun hükmünden de anlaşılacağı üzere, temel ihale usulleri dışında yer alan doğrudan temin yöntemi ile ihtiyaçların karşılanması ancak kanunda belirtilen özel hallerde mümkün olabilmektedir. Kanun’da bu özel hallerden biri olarak “Büyükşehir belediyesi sınırları


dahilinde bulunan idarelerin onbeş milyar, diğer idarelerin beşmilyar Türk Lirasını aşmayan ihtiyaçları…” belirtilmiştir. (2020 yılı için söz konusu limit tutarı 97.008,00 TL dir.) Yine yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerine göre bu parasal limitlerin altında kalmak amacıyla mal ve hizmet alımlarının kısımlara bölünemeyeceği açıktır. Bu hükmün aksine uygulamalar olduğu takdirde ihalelerde rekabet, saydamlık, eşit muamele, güvenilirlik ve kaynakların verimli kullanılması ilkelerine uyulduğunu söylemek mümkün olmayacaktır.

2020 yılında tüm harcama birimleri tarafından gerçekleştirilen doğrudan temin suretiyle alımlar incelenmiş olup;

  1. Muhtelif işlerde kullanılmak kum alım işi, tek bir ihale ile yapılması mümkünken tek firmadan alımlar gerçekleştirilerek 181.500,53 TL ödeme yapıldığı,

  2. Yol yapımında kullanılmak üzere Fen İşleri Müdürlüğünün ihtiyacı olan malzeme alımları tek bir ihale ile yapılması mümkünken bir firmadan alımlar gerçekleştirilerek 321.114,88 TL ödeme yapıldığı

  3. Yağmur suyu hattı yapımında kullanılmak üzere döküm malzeme alımları tek bir ihale ile yapılması mümkünken tek firmadan alımlar gerçekleştirilerek 176.000,00 TL ödeme yapıldığı

  4. Arazi işlerinde kullanılmak üzere muhtelif araç kiralama hizmeti tek bir ihale ile yapılması mümkünken tek firmadan alımlar gerçekleştirilerek 287.519,98 TL ödeme yapıldığı tespit edilmiştir.

İhalenin temel ilkeleri olan rekabet ve saydamlığın ve aynı zamanda kamu yararının en iyi şekilde sağlanması için kanun ile de zorunlu tutulan açık ihale usulü ve belli istekliler arasında ihale usulünün uygulanması, doğrudan temin yöntemine ise istisnai olarak başvurulması gerekmektedir.

Bulgu konusu tespitin devam edip etmediği takip eden denetimlerde izlenecektir.


Kararla ilgili sorunuz mu var?