İlçe sınırlarında yer alan eğlence işletmelerine ilişkin eğlence vergilerinin tahakkukunun yapılmadığı görülmüştür.

5393 sayılı Belediye Kanunu'nun “Belediyenin gelirleri” başlıklı 59’uncu maddesinde “Kanunlarla gösterilen belediye vergi, resim, harç ve katılma payları” belediyelerin asli gelir kalemlerinden biri olarak sayılmıştır.

Anılan Kanun'un “Belediyenin yetkileri ve imtiyazları” başlıklı 15’inci maddesinin (d) bendinde ise;

“…

Özel kanunları gereğince belediyeye ait vergi, resim, harç, katkı ve katılma paylarının tarh, tahakkuk ve tahsilini yapmak; vergi, resim ve harç dışındaki özel hukuk hükümlerine göre tahsili gereken doğal gaz, su, atık su ve hizmet karşılığı alacakların tahsilini yapmak veya yaptırmak.

…”

Denilerek, belediyelere ait vergilerin tarh, tahakkuk ve tahsil işlemlerini yapmanın belediyelere verilmiş yetki ve imtiyazlardan biri olduğu belirtilmiştir.

2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu'nun Eğlence Vergisinin konusunu düzenleyen 17’nci maddesinde;

“Bu Kanunun 21 inci maddesinde belirtilen ve belediye sınırları ile mücavir alanlar

içinde yer alan eğlence işletmelerinin faaliyetleri Eğlence Vergisine tabidir.”

Denilmiştir.

Aynı Kanun’un 21’inci maddesinde ise, düzenlenen vergi tarifesinde aynı zamanda eğlence işletmelerinin nitelikleri belirtilmiştir.

Buna göre, eğlence işletmeleri;

1. Biletle Girilen;

   
   

   • Sinema, tiyatro, opera, operet, bale, karagöz, kukla ve ortaoyunu,

   • Spor müsabakaları, at yarışları ve konserler,

   • Sirkler, lunaparklar, çalgılı bahçeler ve benzerleri yerlerdir.

     
     

2. Müşterek bahisler

   
   

3. Biletle girilmesi zorunlu olmayan eğlence yerleri

Olarak gruplanmış ve bu ayrıma göre tarifede ayrı oranlar öngörülmüştür.

Yukarıda yer verilen eğlence işletmelerinin faaliyetlerinden doğan Eğlence Vergisinin mükellefinin ise, anılan Kanun'un “Mükellef” başlıklı 18’inci maddesinde, “Verginin mükellefi, eğlence yerlerini işleten gerçek veya tüzelkişilerdir.” hükmüne yer verilerek, bu yerleri işleten kişiler olduğu açıkça düzenlenmiştir.

Polatlı Belediyesinde, faal durumda bulunan eğlence işletmelerine ilişkin bilgiler Tablo 17'de belirtildiği şekildedir:

Tablo 17: Belediye Sınırları İçerisinde Faaliyet Gösteren Eğlence İşletmeleri

Yapılan incelemeler sonucunda, Mahalli İdareler Detaylı Hesap Planına göre, eğlence vergisinin yer alması gereken, 600.01.03.09.51 kod numaralı hesapta eğlence vergisi tahakkuklarına ilişkin herhangi bir kaydın bulunmadığı, dolayısıyla tabloda yer alan

işletmelerin eğlence vergilerine ilişkin tahakkuk yapılmadığı görülmüştür.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerinden anlaşıldığı üzere, Polatlı Belediyesi tarafından, 5393 sayılı Belediye Kanunu ve 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu uyarınca; tarh, tahakkuk ve tahsil edilmesi gereken Eğlence Vergisinin tahakkuk edilmeyişi, Belediyenin önemli bir gelir kaleminden mahrum kalmasına ve gerçekleştirmesi gereken kamu hizmetlerini olması gerekenden nicelik ve nitelik olarak daha düşük seviyede gerçekleştirmesine neden olmaktadır.

Bununla birlikte, 600 Gelirler Hesabı olması gerektiğinden çok daha düşük tutarda görünmekte ve mali tablolarda yer alan gelir-gider dengesi olumsuz yönde etkilenmektedir.

Kamu idaresi cevabında; “İlçemiz sınırları içerisinde yer alan faal durumdaki eğlence işletmelerine ilişkin eğlence vergisi tahakkuk ettirilerek tahsilatı sağlanacaktır.”

Denilmiştir.

Sonuç olarak Bulgumuzda belirtilen hususlar, İdare tarafından kabul edilerek gereğinin yapılacağı bildirilmektedir. Bulgumuzda ayrıntılı olarak açıklandığı üzere, İlçe sınırlarında yer alan eğlence işletmelerine ilişkin eğlence vergilerinin tahakkukunun yapılmamasının mevzuata aykırı olduğu değerlendirilmiştir.

Bulgu konusu tespitin devam edip etmediği takip eden denetimlerde izlenecektir.