Mamak Belediyesi tarafından yüklenicilere yapılan hakediş ödemelerinden kesilen asgari ücret desteği tutarlarının ilgili kurum hesabına aktarılmadığı görülmüştür.

5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu’na 14.07.2023 tarihinde (7456 sayılı Kanunla) eklenen geçici 96’ncı maddede, madde kapsamına giren işverenlere belli koşulları sağlamaları halinde, 2023 yılı Ocak ila Aralık ayları/dönemleri için asgari ücret desteğinden yararlanma imkânı sağlanmıştır. Bu desteğin İşsizlik Sigortası Fonundan karşılanacağı da yine mezkûr maddede hüküm altına alınmıştır.

İlgili maddenin 10’uncu fıkrasında;

“4734 sayılı Kanunun 2 nci maddesinin birinci fıkrasının (a), (b), (c) ve (d) bentlerinde sayılan idareler tarafından ilgili mevzuatı uyarınca yapılan ve sözleşmesinde fiyat farkı ödeneceği öngörülen hizmet alımlarında, ihale dokümanında personel sayısının belirlendiği ve haftalık çalışma saatinin tamamının idarede kullanılmasının öngörüldüğü işçilikler için birinci fıkra uyarınca İşsizlik Sigortası Fonu tarafından karşılanacak tutarlar bu idarelerce işverenlerin hak edişinden kesilerek Türkiye İş Kurumuna iade edilir.” hükmü yer almaktadır.

Bulgu konusu hususla ilgili Sosyal Güvenlik Kurumunca yayımlanan 2023/25 sayılı Genelge’nin “İhale Makamlarınca Destekten yararlanan İşverenlerin Hakedişlerinden Yapılacak Kesintilere İlişkin Usul ve Esaslar” başlıklı 6’ncı maddesinde de, “… Bu bakımdan, geçici 96 ncı madde kapsamında destekten yararlanan işverenlerin yararlandıkları destek tutarlarının ihale makamlarınca hakedişlerinden kesilebilmesi için, söz konusu destek kapsamında yararlanılan tutar “İdarelerce e-borç sorgulama” ekranından görüntülenerek kesinti yapılacaktır. Hazine ve Maliye Bakanlığı Muhasebat ve Mali Kontrol Genel Müdürlüğünün ve ihale makamlarının destek tutarına ilişkin hakedişlerden yaptıkları kesintiler İşsizlik Sigortası Fonuna aylık olarak aktarılır..” ifadelerine yer verilmiştir.

Kamu idaresi cevabında; hizmet alımı yapılan firmalar tarafından usul ve yasaya aykırı olarak hakedişlerinden asgari ücret destek primi kesintisi yapıldığı iddiasıyla aleyhine dava açıldığı, açılan bu davalar sonuçlanmadan ileride telafisi mümkün olmayan maddi hatalara sebep verilmemesi için bütçe emanetinden İşsizlik Sigortası Fonuna aktarma yapılmadığı, şirketlerle ilgili mezkur davalar sonuçlandıktan sonra mahkeme kararları doğrultusunda sorguda bahsedilen ödemeler ilgili şirkete veya İşsizlik Sigortası Fonuna maddi imkanlar doğrultusunda aktarna yapılacağı ifade edilmiştir. Ancak bu konunun kendilerine hakediş ödemesi yapılan bazı firmalar tarafından dava konusu yapılmış olması Kamu İdaresinin kendisine yüklenen görevi yerine getirmesine engel teşkil etmez. Mahkemeler tarafından henüz bu konuda verilmiş bir karar da bulunmamaktadır.

Sonuç olarak yukarıda yer alan mevzuat hükümleri ve açıklamalar doğrultusunda, Mamak Belediyesince hakedişlerden kesinti yapılarak emanet hesaplara alınan toplam 1.488.915 TL’nin Türkiye İş Kurumuna hesaplarına aktarılması gerekmektedir.