Belediye sınırları içerisindeki asansörlerin periyodik bakımının yapılması protokolünün, meclis kararı alınmadan imzalandığı görülmüştür.

İl sınırları içerisindeki hizmete sunulan asansörlerin tescil ve periyodik kontrolleri, 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun “Belediyelerin Yetkileri ve İmtiyazları” başlıklı 15’inci maddesinin (s) bendinde yer alan “Belediye sınırları içerisinde, yapı ruhsatı veya yapı kullanma izni hangi idare tarafından verilmiş olursa olsun, hizmete sunulacak olan asansörlerin tescilini yapmak, ilgili teknik mevzuat çerçevesinde yıllık periyodik kontrollerini yapmak ya da yetkilendirilmiş muayene kuruluşları aracılığıyla yaptırmak, gerekli hâllerde asansörleri hizmet dışı bırakmak.” hükmü gereğince belediyelerin yetkisindedir.

Asansör İşletme, Bakım ve Periyodik Kontrol Yönetmeliğinin “Periyodik Kontrol Ücreti başlıklı” 20’nci maddesinin 2’nci fıkrasında;

“A tipi muayene kuruluşu, bina sorumlusundan ve/veya asansör yaptırıcısından tahsil edeceği periyodik kontrol ücretinin azami % 10’unu, protokol yapacağı ilgili idareye aktarır. Periyodik kontrol ücretinin ilgili idareye aktarılacak kısmı, ilgili idarenin karar organı

tarafından belirlenir ve taraflar arasında imzalanacak protokolde yer alır.” Denilmektedir.

Yönetmelik hükmüne göre, söz konusu A tipi muayene kuruluşunun tahsil edeceği periyodik kontrol ücretinin azami %10 payın idarenin karar organı tarafından belirlenebileceği dolayısıyla azami olarak belirtilen bu oranın %10 ve daha altı belirlenmesi kararı belediye meclisine bırakılmıştır.

Yapılan incelemelerde, belediye meclis kararı alınmadan ilgili kurum ile 31.12.2015 tarihinde protokol yapılarak belediye başkan adına imzalandığı ve taban veya tavan fiyat belirlenmeden ilgili firma tarafından yapılan tahsilatın %10 u belediyeye idare payı şeklinde aktarıldığı görülmüştür.

Yukarıda yer alan mevzuat hükmü gereğince söz konusu protokolün yapılabilmesi için belediye meclis kararı gerekmekte olup meclis kararı olmaksızın yapılan protokolün hükümleri geçersizdir. Bu nedenle A tipi muayene kuruluşunun tahsil edeceği periyodik kontrol ücretinin azami %10’una kadar idareye aktarılacak bir tutar belirlenerek belediye meclis kararı alınmalı ve bu karara istinaden protokol yapılmalıdır.

Kamu idaresi cevabında; “Belediyemiz sınırları içerisinde bulunan Asansörlerin periyodik bakımları Asansör İşletme, Bakım ve Periyodik Kontrol Yönetmeliğinin ilgili maddelerine göre sözleşme yaptığımız A tipi muayene kuruluşu olan S&Q Mart Kalite Güvenlik Sanayi ve Ticaret A.Ş. tarafından yapılmaktadır.

Belediyemiz ile S&Q Mart Kalite Güvenlik Sanayi ve Ticaret A.Ş. arasında imzalanan 17 maddelik sözleşmenin 7. Maddesinde de belirtildiği gibi belediyemizin uyguladığı birim fiyat yönetmeliklerde belirtilen taban fiyat, belediyenin payı ise yönetmeliklerde belirtilen tavan fiyattır. Bu fiyat uygulamasında taban fiyat belirlenerek vatandaşın menfaati, azami katkı payı belirlenmesi ile belediyemize katkısının en üst seviyede olmasına dikkat edilmiştir.

T.C. Sayıştay Başkanlığı Müfettişlerinin düzenlediği raporda; Belediye olarak A tipi muayene kuruluşu ile yaptığımız sözleşme için Belediye Meclisinden onay alınmadığı belirtilmiş, onay alınmamasının nedeni yönetmelikte belirtilen taban fiyat ile idare payında üst sınır kabul edilmiş olmasıdır. Bundan sonraki sözleşmelerimizde T.C. Sayıştay Başkanlığı Müfettişlerinin belirttikleri gibi belediye meclis kararı alınarak protokol yapılacaktır.” Denilmektedir.

Sonuç olarak Kamu idaresinin cevabından anlaşılacağı üzere bulguya iştirak edilmiştir. Bulguda belirtilen hususlar müteakip denetim döneminde yapılacak incelemelerde izlenecektir.