Karar Künyesi
Çorum Belediyesinin 2018 yılı hesabının incelenmesi sonucunda; Belediyenin Gecekondu fonu hesabına girişi yapılan tutarların 775 sayılı Gecekondu Kanununda belirtilen konular dışında kullanıldığı tespit edilmiştir.
30.07.1966 Tarih ve 775 sayılı Gecekondu Kanunu’nun “Fonların Teşkili ve Kullanılması” başlıklı 12’ nci maddesinde;
“Bu Kanundaki hizmetlerin yürütülebilmesi için aşağıdaki kaynaklardan sağlanacak gelirler, Türkiye Emlak Kredi Bankasında, ilgili belediyeler adına açılacak özel hesaplarda toplanarak birer fon teşkil edilir:
5218, 5223, 6188 ve 7367 sayılı kanunlarla veya bu kanun hükümlerine dayanılarak belediyelerin mülkiyetine geçen arazi ve arsaların veya izinsiz yapı yapılmak suretiyle işgal edilmiş bulunan belediyeye ait sahaların ve bu arazi ve arsalar üzerinde belediyelerce yaptırılan veya çeşitli şekillerde yapılarak belediyelere intikal eden yapıların, bu kanunun gerektirdiği hallerde, kiralarından, satışlarından veya sair şekillerde kıymetlendirilmelerinden elde edilecek gelirler,
24 üncü madde gereğince alınacak katılma payları,
(Değişik: 6/5/1976 - 1990/1 md.) Belediye Meclislerince gerekli görülen hallerde belediye bütçelerine konacak ödenekler,
1580 sayılı Kanunun 5116 sayılı Kanunla değiştirilen 110 uncu maddesinin 19 uncu fıkrasında yazılı gelir kaynağı hasılatından arta kalmış veya kalacak kısımlar,
Devlet bütçesinden veya 15 inci maddede sözü geçen fondan bu fona aktarılmak suretiyle yapılacak yardımlar,
Diğer kanunlarla bu fona katılması kabul edilen sair gelirler,
Fondan verilen kredilerin taksit ve faizleri,
Her türlü bağış ve yardımlar,
Fonda toplanacak paraların faiz ve sair gelirleri” Hükmü ile, Aynı Kanun’un 13’ üncü maddesi;
“12 nci madde gereğince teşkil edilen fonda toplanan paralar, belediyelerce, Toplu Konut İdaresi Başkanlığının izni alınmak şartıyla:
Bu kanundaki amaçlarda kullanılmak üzere arsa sağlanmasında, Toplu Konut İdaresi Başkanlığınca onanan plan ve projelere göre halk konutu, nüve konut veya geçici misafir konutu yapılmasında,
Islah olunacak gecekondu bölgeleri ile yeniden tesis edilecek önleme bölgelerinin yol, meydan, kanalizasyon, su, elektrik ve benzerleri gibi kamu hizmet ve tesislerinin Toplu Konut İdaresi Başkanlığınca onanan projelerine göre yapılmasında veya onarılmasında,
Kendi bütçe imkanlariyle karşılanamıyan ve fakat bu kanun gereğince yapılması gereken tesbit, harita alımı, plan ve projelendirme hizmetlerinde kullanılır.” Hükümleri gereğince gecekondu fonunun gelir kaynaklarını belirtmiş ve bu gelirlerin hangi hususlarda ve ne usulde kullanılacağı kayıt altına alınmıştır.
Yapılan incelemede; Çorum Belediyesinin gecekondu fon gelirlerini takip etmek için banka nezdinde açtırdığı hesaba yukarıda bahsi geçen Kanun hükmü kapsamında 2018 yılı içerisinde toplam 1.046.236,47-TL yatırıldığı, ancak bu tutarın yukarıda yer verilen mevzuat hükmüne aykırı bir şekilde spor tesisi yapımı, kredi borcu, şirket maaşı ve hakediş ödemesi gibi cari giderler için kurumun diğer hesaplarına aktarılarak kullanıldığı tespit edilmiştir.
Kamu idaresi cevabında; "Gecekondu fon hesabına giriş yapan gelirler Belediyemiz bütçesinin müsait olmamasından dolayı ve gecikme faize düşülmemesi için kredi ödemelerinde, şirket personeli maaş ödememelerinde ve vadesi geçen hak ediş ödemelerinde Belediyemiz cari hesaplarına virman yapılarak kullanılmıştır. Bulgu 18 ve 19 belirtmiş olduğunuz, Belediyemizin borç stokunun fazla olması ve sürdürülemeyecek borç stokunun bulunmasından Gece Kondu Fonuna giriş yapan gelirler mecburiyetten kullanılmıştır. 2019 yılı itibariyle ilgi hesaba giriş yapan gelirler, gecekondu mahallelerinin alt ve üst yapı ıslahı ve 775 sayılı Gecekondu Kanunun 13’üncü maddesinde belirtildiği şekillerde kullanılacaktır." Denilmektedir.
Sonuç olarak Kamu idaresi cevabından anlaşılacağı üzere bulguya iştirak edilmiştir. Bulgu konusu hususa ilişkin gerekli düzeltmelerin yapılması gerekmekte olup takip eden
denetim döneminde, yapılan işlemlerin mevzuata uygun hale getirilip getirilmediği izlenecektir.